我国基本养老保险金正常调整机制研究.pdfVIP

东岳论丛 Jan．，2010Vo1．31No．12010年1月(第31卷／第1期) (DongYueTribune) 我国基本养老保险金 正常调整机制研究 吕志勇 (天津大学，天津 300072) [摘 要]本文以科学发展观为指导，兼顾物价上涨、工资增长以及养老保险基金的承受能力，根据我国现行养 老保险政策，由养老保险基金收支平衡的精算模型出发，推导出基本养老保险金正常调整机制模型，克服 了前人此 项研究的不足，提出了建立和完善我 国基本养老保险金正常调整机制的建议。 [关键词]基本养老保险金；正常调整；调整机制 [中图分类号]F840．67 [文献标识码]A [文章编号]1003—8353(2010)01—0120—04 自2005年底开始实施的 《国务院关于完善企业职工基 不同。即使是相对比较适度的通货膨胀率，最终也会严重侵 本养老保险制度的决定》(国发[2005]38号)提出，要 “建立 蚀每月这部分固定退休收入的购买力。据测算，如果通货膨 基本养老金正常调整机制。根据职工工资和物价变动等情 胀率为 15％，则退休收入的购买力在5年以后减至50％，l6 况，国务院适时调整企业退休人员基本养老金水平，调整幅 年以后 (约一半 的退休者仍存活)只相当于初始购买力的 度为省、自治区、直辖市当地企业在岗职工平均工资年增长 10％多一点。因此，为了保证退休人员在相当长的退休期问 率的一定比例。”正在审议中的社会保险法草案更进一步明 内其实际生活水平不降低，就需要建立退休收入购买力的调 确提出，根据职工平均工资增长、物价上涨情况和基本养老 整机制，以保障退休者的最基本的生活需要。 保险基金的承受能力，适时提高基本养老保险待遇水平，国 2、必须体现已退休人员能够分享经济社会发展的成果。 家建立基本养老金正常调整机制。本文在总结前人已有研 设计养老金调整机制时，除了要考虑抵消通货膨胀对养 究成果并借鉴国外养老金调整机制的基础上，从养老保险金 老金的侵蚀、保持它的初始购买力水平、避免已退休人员陷 收支平衡精算的角度探讨 了建立我国基本养老保险金正常 人绝对贫困状态外 ，还应当使已退休人员的养老金能够适当 调整机制的构想。 分享我国经济社会发展的成果，这不仅是贯彻落实 “发展为 了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的科学发展观 一 、 建立我 国养老金 要求的具体体现 ，是构建和谐社会、维护社会稳定的需要，而 正常调整机制的原则 且还是经济社会发展的连续性和可持续性的客观要求。所 以，在设计养老金调整机制时，必须考虑让其分享经济增长 根据科学发展观的要求，养老金调整机制应该是一个体 的成果，即养老金应随着在职者工资增长而增长。 现 “以人为本 ，全面、协调、可持续发展”的机制。为此，建立 3、必须兼顾基本养老保险基金 的承受能力。 我国养老保险正常调整机制应该坚持如下原则： 为了使已退休人员在未来几十年内的实际生活水平不 1、必须保证已退休人员的实际生活水平不降低。 会因通货膨胀而降低 ，并与在职人员共享经济社会发展的成 由于初始养老金是退休者在退休初期按照退休前一年 果，退休金应该根据物价上涨情况和在职人员的工资增长情 工资收入的一定替代率计算所得，而退休者一般要在退休后 况按照一定程序和计算方法不断进行调整。但这部分养老 继续生