公司职工参和制度研究.pdf

中文摘要 党的十五大提出要按照“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”的 要求，建立现代企业制度。实际上，自上个世纪末期以来，企业改革就一直是 我国经济体制改革的中心环节，政府为此采取了一系列重大措施。从企业放权 让利，利改税、经营承包制，到股份制改造，我们进行了很多有益和大胆的尝 试，取得了一定的成效。但长期以来，我国企业改革理论研究和实践一直围绕 企业产权问题展开，公司职工参与制度作为公司治理的一项重要内容却被忽略 了。实践证明，建立健全公司职工参与制度是改善公司治理，提高公司质量， 建立现代企业制度的关键。 一方面，在新经济条件下，知识、技术、创新能力、管理能力等在公司经 营中的作用空前提高，而知识的发展、技术和管理的创新都离不开“人”这个 要素，职工参与公司治理成为经济民主和公司治理发展的必然趋势。 另一方面，随着经济全球化浪潮和我国加入，面对我国企业所有制结构的 变化，特别是外资的大量涌入，我国职工参与公司治理在制度上的缺陷日益突 出。虽然我国法律、法规明确规定，国家保障职工的主人翁地位，公司职工依 照国家的法律、法规和《公司章程》行使民主管理企业的权利受到法律保护。 但在企业改制的过程中，职工参与公司的实践还处于探索阶段，远远不能满足 经济发展的需要。 本文从法律的视角，运用比较分析和实证分析的方法，先从阐述职工参与 公司治理的一般理论入手，再到介绍分析国外职工参与公司的成功模式和实践 经验，最后结合我国职工参与公司治理的立法实践，进行了有针对性地评析， 指出我国这项制度目前还存在的缺陷，进而提出建立完善我国职工参与公司治 理制度的相关建议。 除引言和结束语外，本文共分四章。具体内容如下： 第一部分，职工参与公司治理的一般探讨。此部分将介绍职工参与公司治理 的国际潮流及其背景，并将着重阐述职工参与公司治理制度的提出、发展及其 实践，分析这一制度存在的理论价值和动因基础。 第二部分，国外职工参与治理的成功经验及对我国的启示。此部分主要介绍 国外职工参与公司治理的成功经验和实践，并详细介绍以美国为典型的“职工 持股参与计划、德国为典型的“劳动与资本共决制、荷兰的工人理事会、日 本的员工终身雇佣制以及对于完善我国职工参与制度的启示，即：不管选择哪一 种途径构建职工参与治理制度，都必须立足于国情，不能超越自己的法律现状 和社会现实。 第三部分，我国关于职工参与公司治理的实践及其运行分析。该部分从动态、 静态两个层面上对职工参与治理制度在我国的确立和实践情况进行了阐述，同 时对我国职工参与制度在立法思想、制度设计、实践运行情况进行了逐一分析， 并深入剖析存在的缺陷和问题，为下一部分的完善奠定基础。 第四部分，完善我国公司职工参与制度的相关建议。在信息参与方面，要 进一步完善职工代表大会制度和工会制度，扩大职工代表大会的设置范围和职 责，理顺职工代表大会与工会、股东会、董事会、监事会的关系；在持股参与 方式方面，当务之急是尽快统一对职工持股制度的立法，进一步完善金融税收 等相关政策和法律法规的配套，形成规范的职工持股制度；在参与公司机关方 式方面，要进一步完善职工董事制度和职工监事制度，除了细化相关内容外， 还要强化职工董事和职工监事行使职权的法律保障，使这-f耘tJ度真正具有可操 作性，充分发挥其应有的作用。 关键词：公司治理；职工参与；立法现状；制度完善 Il Abstract introducedanew Property TheFifteenth policy,Transparent Congress and of ofGovernment Indication Ownership，Clear Responsibility,Separation