论社区服务发展基本模式.pdfVIP

y378629 内容提要 龟匹殷手是在复量敌军≯敦甲妻爱骛矛兰娶掳、它；j芦生和发 展．有着广爱；j莅会善名，挂区服务药基本覆式．是对巨前各地在服 务农容、组织曩幸穹，指导霉则．人员扮成．投资形式和善运方式等方 乏：；E纳苇二凝括。筵主兵专字蓄拧色；；=；!圭区毁务模式，要罚蔫意义，÷j 虽领导；要兰爱走严韭亿戋畏适謦；要考重荧蓦居民支簪君度；要与 创建文明城市耘结合：要文硅区：最务为龙共全面箍进硅区建泛， 关键词：社区服务基本模式产业化整体推进 r’ ．f 论社区服务发展的基本模式 改革开放以夹，围绕全面推进城审现代化建设进程，促进城啼两 个文明建设，我国不少地区和城市把发展社区服务作为一‘上重要的突 破口对此进行了积极的京索．但较之亍发达国家完备的替会Z匣务体 系，我国约地区服务还有许多需要番讨和研究约东西，本文着重对社 区服务的模式问题作一探析。 一、城市社区服务的发展阶段 ÷年前， “社区”和“社区服务”这两个j司在社会学齐外还鲜为 人知，今天，它们已成为市民、大众抟媒和政府官员炭赝频率挡当高 约词汇。因此，似乎可以说．社医f艮务的芦展是我国基层社会最具社 会学色彩的活动。 发达国家城市社区居民生活中一项主要约活动就是社区照顾，其 主要意思是指： “在社区申对依赖性个人特别是那些因年龄、精神疾 病或智力、身体残障约人进行照颐”。我国约社区服务不完全等同亍 国外约社区照顾，它是在政府倡导下，为满足社会成员生活方面的多 种需求，以社区组织即街道办事处．镇办事处和居民委员会为依戋， 具有社会福利性约居民服务业。它主要由社区福利服务业、便民利民 服务业纪成，是社会保障体系和社会化暇务体系中的一个重要行业。 挂区服务兵有福矛j性、群众互助性、无偿或低偿服务性、地缘性四大 特点。 ． 我国牡区服务的产生和发展大体经历了三个阶段， 第一阶段：僵导与起步阶段(1987—1989) 80年代中戴，城市成为改革的重点．随着经济约快速发展．城市 人口约急剧膨胀，家庭结构约小型化，人民消费结构的多元化，社会 承拄约问题越夹越多。与比同时，社会福利哉度钓改革扫硝落端傍。， 改革的目标是：拇国家负责的社会福利哉度改革为壮会化约福利长 度。其中Y,j重要措施之一就是在街道建立“社会福利服务嚣络”。在 这种形势下，民政部在所不惜1987年初率先公开提出了“社区服务” 的概念。经过一‘些地方的试点，1987年9月，在武汉召开了“全国社区 服务_-L作座谈会”，这标忘着壮区服务正式倡导发动。 不过，在翟念上社区服务被界定为社会保障制度约纪成部分；但 是．实际工作中，它更多地具有社区内成员开展互助活动的性质。 第二阶段：推广与普及阶段(1989一1993) 交淀会，总结乖交沈武汉会谈以寒社区服务工作笺经验，要求在全国 的街适和居委会营遍手展社区￡最务。1991年11月．再次在j三京召产了 全国社区服务工作研讨会，会上，就社区服务的内涵和外延、地位、 和作用、经织和管墓、发展和提高等方面，从墓论上进行了探访。社 区服务本质上是社会福利工作，主要内容包括老年人服务、残疾人服 务、优质对象月更务、便民利民￡改务。 1992年7月，在《中共中夫、国务院关亏加快发展第三产业鸶决 定》中，要求社区服务向严业化和行业化方向发展。截上三到1992年 底，全国已有70％以上§々街道弄展了社区服务约工作。 第三阶段：迅猛发展、不断蓰高