我国非政府组织参和公共危机管理的研究.pdfVIP

摘要 我国构建社会主义和谐社会要求人与自然、人与人、人与社会之间的稳定、可 持续发展。但是由于社会、自然存在着诸多人为不可控的因素，公共危机事件时 常发生。对此，如果不建立有效的公共危机管理机制，对危机事件进行及时、妥 善的处置，则会造成人员伤亡、经济损失，甚至影响到国家政治、经济和社会的 稳定发展。因此，公共危机管理已成为我国政府及其他社会组织面临的重要问题。 随着经济、社会的发展，我国综合国力不断增强，政府应对公共危机事件的能 力不断提高。但是，由于公共危机事件频繁发生、影响面大、后果严重，单靠政 府独立承担公共危机的管理职能是不够的，应该让其他社会力量参与到公共危机 事件的处理之中。非政府组织正是在这样一种形势下，以民间力量代表的身份加 入其中的。因此，建立政府与非政府组织公共危机管理的协作关系并让非政府组 织能够在其中充分有效的发挥作用就显得十分必要。 当前我国学术界对公共危机管理的研究，主要是关注政府的能力，而本文试 图以非政府组织参与公共危机管理为研究的切入点，对文章展开论述。本文主体 共分四部分： 第一部分，概念界定。科学研究的前提是对概念有着清晰的界定，因此本文 先简要对危机、公共危机、公共危机管理、非政府组织等的内涵及特征进行了界 定与描述，并在其后详细阐述了我国公共危机管理和非政府组织的发展现状。 第二部分，可行性分析。首先运用政府失灵／市场失灵理论及公民社会与治理 理论为非政府组织参与公共危机管理提供理论依据，并在此基础上分析了我国非 政府组织参与公共危机管理的客观必然性与主观可能性。继而提出我国非政府组 织在公共危机管理中的不足之处并对其原因进行深刻的剖析，这样有助于文章接 下来较有针对性的提出对策。 第三部分，国外经验借鉴。相较于西方国家危机发生后，各种非政府组织自 行到位的情况，我国非政府组织在应对危机事件时则处于相对缺席状态。因此有 必要总结国外非政府组织有效参与公共危机管理的相关经验，为我国非政府组织 参与公共危机管理提供借鉴。 第四部分，提出对策。立足于我国国情，首先从非政府组织自身能力的提高 和政府的扶持培养两方面提出了若干对策，接着从操作层面，提出非政府组织参 与公共危机管理的具体方式，旨在构建非政府组织与政府间良好协作关系，以充 分发挥非政府组织在我国公共危机管理中的作用，提高公共危机管理效率。 关键词：非政府组织；公共危机；公共危机管理 n Abstract Thestructureofa harmonioussocialist callsonthe andthe society steady and man andmanand sustainable ofhumannature， toman， development society． becauseofthe andnature inevitabledements，thecrisis However， society existing wedon’t thevalidmachine takes inour set up place countryfrequently．Withal，If of crisis andthe crisiscall’tbehandledand processedpublic managementpublic timely it