中国农村信息化建设分析.ppt

团结村信息点，设在电信代办点内，交通方便、人流量大、原本就有电脑和宽带，在代办缴费业务的同时，负责本村村务公开内容录入。开展信息咨询，3个月接受村民咨询1000人次。发布当地永安红菇 等供求信息，还组织起“草根”物流配送队伍（摩的、顺路及回空车辆），为交易提供便利配送服务。随“人气”增长，代办费每月可增收1000多元。 特点：正规军还是游击队更适应农村？ 农民自主开发，自我管理，自己使用，贴近农村实际，具有自身发展活力。 实现了与政府及社会公共服务资源的对接和村级的整合。破解了由分散造成的农村公共服务运行成本高的难题。 通过组织和捆绑，在农村商贸和农产品销售上，增加了农民的谈判筹码，把流通扁平化的利益更多留在了农村。 开拓农民创业和农村就业机会。 成功的关键：农民愿意就好办！ 农民为主体，政府扶植和组织保证，外部力量支持扶助。 理顺了各群体的利益关系，政府、村、农民、信息员、商家。 充分运用了本地文化内涵，乡里乡亲关系是最可靠的信用。 坚持公益服务原则，由民办非营利性社会服务活动机构承担运行，有一整套培训、考核、管理措施。 总结 农业信息化：提升弱质产业。用信息技术促进传统农业向现代农业转型。 农村信息化：扶植弱势群体。用信息技术加强公共服务，促进弱势群体提升工作技能、提高生活质量。 农业和农村信息化需要建立一个政府主导，社会参与的发展模式。 根本在于尊重和调动农民的积极性。 谢谢！ 从现实上看，目前建立的各类信息服务站已经部分起到了公共信息接入场所的作用，为了使这些信息服务场所能够持续发挥作用，有必要明确农村公共信息接入场所的公共服务性质。 从国家和地方财力上看，公共信息接入点作为基本公共服务给予部分补贴是可行的。宁夏、成都等省、市已经出台了政府对综合信息服务站信息员的补贴办法，取得良好效果。 按照以上的做法，如全国每个行政村建一个信息公共接入场所，由中央财政支付公共接入场所的上网费，地方财政对每个信息服务站的信息员给予工作补贴，按照目前各地的一般水平计算（上网费400元/年，信息员补贴300元/人月），中央财政每年需支付2.7亿元，全国各地方配套的信息员补贴为每年24亿元。 增强农村综合信息服务场所活力的途径 集中多项服务功能，使农民得到实实在在的益处。 虽然我们正在努力发展农村的各项服务事业，但分散经营、分散居住仍是农村服务事业推进中的瓶颈问题，更是解决农村各类信息服务场可持续运行的关键。面对这种现实，只有集中多项服务功能，使农民得到实实在在的益处，才能聚集人气，达到使用率高的目标。 多方支持，委托和购买相应服务 通过财政购买服务的办法，在提供公共互联网接入的基础上，政府各部门的公共服务事项尽可能的向综合信息服务站聚集。 类似城市的书报亭的做法，鼓励企业与农村综合信息服务体系合作，探索服务站承接诸如电信和水电代收费、农产品及农资销售、农村便利店、废旧物资回收等多项服务，以达到业务饱满，活力增强的目标。 一些需要澄清的认识 “政府主导，市场化运作” 采用市场机制与市场化并不是一个概念。在推进公共服务可以采用一些市场机制，但不能市场化，不能一切以市场为标准，完全靠市场调节。如果这样，就将失去公共服务的公平性。 采用市场机制要有一个前提，就是政府要履行公共信息服务职能，为维护公共服务的公益性质提供保障。在这个前提下，可以采取一些市场机制，比如在项目运作上以招标形式购买服务和实行运行外包，用政策调动企业和社会参与的积极性，对服务人员的绩效激励等等。但这不等同于完全市场化。 坚持政府主导，强化政府在推进农业和农村信息化责任，加强政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的职责，维护公共信息服务的公益性，促进公平公正；同时，注重发挥市场机制作用，促进有序竞争机制的形成，提高农村信息服务体系的运行效率和服务水平、质量，满足农村群众多层次、多样化的信息需求。 “多方投入，谁投入谁受益” 公共服务需要多元投入，但是由于提供公共服务的社会利益超过了私人利益，很难从公共服务的提供中获得足够的回报，除非政府利用税收、补贴以及其他形式的干预手段去鼓励私人投资。 政府应当在提供公共物品上发挥基础性的作用，否则就会出现供给不足的问题。 “由输血转向造血，构建长效运行机制” 不能把长效运行机制简单的理解为自我造血。长效运行主要靠三个方面的因素保证，第一是人员，第二是经费，第三是指导和管理。 在人员因素上，固然不能无节制扩大全部由财政供给的人员编制，但是用购买社会服务岗位的办法扶植就业已经提到一些地方政府的议事日程上。 在财政因素上，财政支持是保证公共服务持续运行的根本保证，是公共服务的最重要的长效机制， 由财政提供一定的运行费，是吸引社会投入的支点。 最重要的是管理和指导，尊重和保护农民的积极性，构造发展环境。