解读唐律中的消防法规.pdfVIP

河北青年管理干部学院学报 2010年第 1期 解读唐律 中的消防法规 仲崇玲 (中国人 民武装警察部队学院。河北廊坊 065000) 摘要：《唐律疏议》是我 国中华法制文明之集大成者，其 《杂律》中包括 了六条消防法 规 。分别规定 了 自家之 内失火 、非时烧 田野而致失火、行道燃火不灭而致失火、故烧私家 宅舍等行为的量刑处罚，以及烧毁宫阙庙社、山陵兆域 、官府廨宇和仓库等特殊地点的量 刑处罚。此外还规定了见火起不告救罪，使得有唐一代人人都 负有见到火灾发生而到有 司告诉并参加扑救火灾的义务。这些法律规定立法技术运用娴熟，刑罚的设置得也较为 妥当，为有唐一代预防和惩罚与火有关的犯罪提供 了重要保障，也为我们今天建设中国特 色社会主义的消防法律体系提供 了重要参考和启迪。 关键词：《唐律疏议》；消防法规；放火；失火 据上世纪末出版的 《中国火灾大典》统计 ，有唐一代共发生火灾 238起 。当然，由于史料的稀缺 ，上 述数据并不能完全说明问题 ，但唐朝从整体上讲 ，除战争破坏外 ，非常严重的火灾并不多见 这与其较 为完善的消防管理体制、新的建筑技术和建筑材料的应用、城市规划与布局的改造是分不开的。除此之 外，完善的消防立法也为预防和惩罚与火有关的犯罪提供了重要保障。唐朝的消防法规主要集 中在 《唐 律疏议》中，其 《杂律》囊括了六条与火有关的犯罪条文。笔者以火灾犯罪所侵害的法益为线索，试加以 分析和评价。 《唐律疏议》所规定的与火有关的犯罪，按其行为所侵害的法益可分为两大类 ：一类是普通百姓的人 身及财产安全 ；另一类是封建君主和封建国家的人身、财产及威严 。下面分而述之。 (一)普通失火与放 火行为 据 《中国火灾大典》记载，唐朝发生火灾最多的地方是城市，其中，扬州有记载的重大火灾就有两起 。 一 起是唐文宗大和八年十月 ，“扬州市火，燔 民舍数千区,,[13532。另一起即唐文宗开成 四年十二月丁丑 晦，“扬州市火，燔民舍数千家”[1]6。此外 ，发生在乡村和农 田的火灾亦不在少数 。对此，唐律分别从以 下四个方面进行了详细规定 ： 第一、自家之内失火有所烧。即自家因用火不慎而起火的，笞五十 ；火势蔓延，烧及他人舍宅及财物 的，一般情况下杖八十；损失严重的，最高徒一年半；因此而致人伤亡的，处罚更重，最高徒三年。 第二、非时烧田野而致失火。中国古代很早就有烧荒的行为，因而对 由烧荒而引发的火灾早就有了 预防意识 。不按时令烧荒，即为 “非时”，无论是否引发火灾 ，都要受到笞五十的惩罚；如因非时烧荒而造 成财产及人身伤害甚至死亡的，与前者 “自家之内失火有所烧”的处罚相同，最高徒三年。当然 ，唐律 中 收藕 日期 ：2009—1O一13 作者简介：仲崇玲 ，女 ，中国人民武装警察部队学院讲师 ，硕士研究生 。研究方向：军事法学。 70 对烧荒时间的限定也是因地制宜，并不强求各地规定的统一。 第三 、行道燃火不灭有所烧。是指行人途中用火 ，离开后未彻底熄灭火源导致延烧他人林木、宅舍 或财物的，一般情况下杖七十；造成严重财产损失的，徒一年 ；致他人伤残或死亡的，徒两年半 。 第四、故烧私家宅舍 。与前三种犯罪不同，这是一种故意放火的行为 ，其处罚明显重于前三种情况 。 凡对私家宅舍 ，不论房屋大小和损失财物多少，只要主观是故意放火 ，就处 以徒三年的刑罚 ，起刑点很 高 ；如果财产损失严重的，最高可判处绞刑 ；如以放火为手段，故意杀人的，可处法定一等死刑——斩刑。 (二)特殊失火与放火行为 第一 ，关于用火危及皇帝人身、财产及权威的犯罪，唐律主要对两类特殊地点给予重点保护 ： 一 类是宫阙、庙 、社。唐律里特别规定了由于用火不慎使得宫阙、太庙和太社发生火灾 的行为。关 于宫阙、庙、社失火罪的处罚，依失火所造成的实害分为三等，未造成严重后果的，徒三年；造成人员伤亡 的，流放三千里 ；凡失火造成火势蔓延 ，烧毁宫阙及太庙者科 以绞刑 ，烧毁太社者流放三千里 。 另外一类特殊地点是 “山陵、兆域”。“山陵、兆域”即帝王陵寝，其内皆有戍卫之人 ，如在此地失火， 轻则徒二年 ，重则流二千里 ；致人死亡的，流三千里。 上述两类特殊地点的犯罪，其主观方面仅仅是过失。如果是故意纵火焚