基层领导干部素质测评指标体系实证研究——以河北省邯郸市农村为例.pdfVIP

基层领导干部素质测评指标体系实证研究 以河北省邯郸市农村为例 左忠武 韩 超 (河北经贸大学公共管理学院，河北 石家庄 050061) 摘 要：本文从基层领导干部素质问题着手，在分析了我国领导干部素质以及素质测评现状的基础上，根据相关理论， 以河北省邯郸市基层领导干部为例，以问卷调查的方式获取数据，应用统计学进行分析，最终得出基层领导干部 素质测评的指标体系，并通过科学的研究得出相关的权重值。 关键词：基层干部领导素质；测评指标；层次分析法 中图分类号 ：C933 文献标识码：A 文章编号 ：1672—3309(2010)01—0058—03 建设社会主义新农村是现阶段要解决的重大历 正廉洁，克己奉公。当前部分地区腐败横行，严重影响 史课题 ．是落实科学发展观的新要求。要落实党在农 社会稳定 。因此 ，应该把 “廉”作为考核领导干部的重 村的各项政策 。关键取决于人的因素 。尤其是乡村基 要指标 层干部的素质 如何衡量优秀的乡村干部以及进行有 二、基层领导干部素质测评指标的建立 针对性 的培训 ，提拔有能力 、有经验的乡村干部 ，更好 (一)问卷编制与修订 地为新农村建设服务 ，成为 当前一个重要问题。 我们在查阅文献 、总结 以往的研究、理论分析和 一 、 国内外有关领导素质及其测评的研究 对一部分群众进行访谈 的基础上。提出了群众 比较关 (一)国外学者对领导干部素质及测评的研究 心以及在农村社会发展中具有重要作用的领导者素 西方 的领导素质理论是 当代西方组织理论研究 质 ．结合国家对干部考核的指标 ．确定 了5个大的领 的重要 内容之一。随着西方组织管理思想的演进以及 导评价指标 ：品德、业绩 、勤政、廉洁、能力。在对这 5 大量的组织领导实践的发展 ．当代西方领导素质理论 个大的指标进行变量选取时．我们充分遵循 以下几个 的发展 日益成熟和丰富 ．先后 出现菲德勒的 “权变理 原则： 论”、保罗-赫塞和肯尼斯 ．布兰查德的 “情境领导理 1、简明性原则。这是指标的清晰度。设计上力求 论 ”、罗伯特 ．豪斯的 “路径—— 目标理论”等等。西方 指标名称措词简明、准确，避免模棱两可。 国家对领导干部的测评起源于 1905年法国心理学家 2、完备性原则。所设立的评价指标在总体上能全 比纳所进行的心理测验．一战后将这种心理测验应用 面反映评价对象的主要特征．能使整个评价对象包含 于军事．测量官兵的心理素质以及军种所要掌握的基 在评价指标体系内容之中。 本技能等。到了20世纪四五十年代 ．这种心理测评又 3、针对性原则。根据基层乡村干部工作的性质 有了新的发展 ．开始应用于人与职位的匹配。 以及工作所需技能的特点．指标设计应尽可能的有所 (二)国内学者对领导干部素质及测评的研究 侧重。 国内学者关于领导干部素质的研究主要包括 “德 、 4、可操作性原则。指标体系的设计力求做到简 能、勤 、绩 、廉”几个部分，我国干部制度也是基于以上 化、集约、清晰、易于操作 。所设立的指标都可以辨别 ， 几个方面建立起来的。2002年7月，中共中央印发的 可以比较 ．可以测评。 党《政领导人才干部选拔任用工作条例》中，明确将 问卷以李克特五点量表测量．在正式施测前经过 “工作实绩”和 “廉洁 自律”作为领导干部考核的重要 初测和修订。初测使用的问卷共 21个变量，每个维度 内容 。“绩”主要是指完成任务情况。“廉”主要是指清 有 2—5个变量不等。初测样本为邯郸市某村的群众 和部分乡村干部 。共发放 100份问卷。经过项 目分析、 要性 。 内部一致性检验 以及在充分 听取被调查者意见的同 3：表示第 i个 因素与第 i因素相比稍微重要 。 时．每个维度保 留了鉴别力 比较强 的