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慈善立法，民众的怀疑与期待 文 l本刊实 记者拳云霞 r- 年来，慈善事业迅速发展。但是，慈善事业 】江 民政部早于2005年正式启动慈善法 业 的发展来看 ，慈善的根在 民间，而助动 下 ．应适度加强地方立法工作 ，先在地方 的起草工作，2006年，慈善事业促进法草 力，却在政府。慈善事业的发展，必定是 立法层面上有法可依。 案出台并被列^国务院年度立法计划，准 需要政府来领导支持的，不能像只无头苍 目前，我国每年的灾民、城市低收^ 备于2007年提交全 国人大常委会 审议 。不 蝇。应该更多地从慈善的特点和性质上 ， ^口、农村绝对贫困人 口、硅疾人以爱60 料 ．草案在 内部 引发争议 。 从慈善的主体单位和企业，从慈善获益者 岁以上的老年人等，数量庞大，需要各种 对于向来以乐善好施为传统美德的中 的身上，综台去讨论应该如何立法，明确 形式 的救助和帮助 。 国而言．慈善事业的现状与一些西方发达 慈善事业 的重点是什么。 为保障这些困难群 体和特殊群体的 国家相 比相形见绌 ，与 自身社会的发展状 基本生活权益，仅靠政府是远远不够的， 况也极不协调。因此，当几经波折的慈善 慈善立法势在必行 必须要依靠更多的社会资源，动员社会力 法即将再发进A立法程序时。便立即引起 北大受助研 究生段霖夏 中选退学 ，用 量参与到这个慈善事业中来。参与的人多 公众的关注与期待。 善歉开办公司，被捐助人告上法庭．山西 了，就需要制定 定的规矩 ，俗话说无规 党的十七大报告指 ， “要 以社会保 女孩郭小娟被指携善款逃跑，与组织募捐 矩不成方圆。这样，慈善法的制定，就显 险、社会救助、社会福利为基础，以基本 韵阿友发生纠纷．湖北5名大学生被指缺 得尤为重要 了。 养老、基本医疗、最低生活保障制度为重 乏感恩意识，被捐助者从受助人名单中剔 从 目前现状来看，我国还没有专门规 点．以慈善事业、商业保险为补充。加快 除 ．山东青岛王明殿因行善出名，却屡遭 范慈善公益组织的法规条款。对富人的捐 完善社会保障体系 “。这些保障体系，都 索捐 ”麻烦 赠行为，也没有专 门法律加 以调整．只是 是以政府举办的社会救助为主体的．而慈 接二连三的 慈善风波 “，是缺乏对 在合同法中对赠与行为有所规定。因此 ． 善事业只是政府救助的补充。 慈善主体规范的缘故。慈善法，既是对捐 通过 部立法，来促进中国慈善事业的发 所 以，很大一部分人认为，慈 善事 助人和慈善机构的规范，也是对受助人的 展，对于调节贫富差距也是必要的。 业被抹上了浓厚的官方色彩。从我国的国 规范。因此，慈善立法，是大势所趋 ，势 中国慈善立法的根本 目的在于激发民 情看来．即使明确定性的慈善组织，为了 在必行 。 间慈善力量健康成长。应 当以激发 、规范 获取 良好的社会信任度和号召力，都力求 有人认 为，现行的公益事业捐赠法 民间慈善为本。慈善法的制定，有利于增 给 自己抹上一些官方色彩开展慈善活动。 只规定捐赠款物的使用 应当尊重捐赠^ 加社会对我国慈善组织的公信力。拥有公 如中国红十字会、中华慈善总会、残联组 的意愿 。但是．究竟如何界定 “应当尊 信力的慈善机构才能承接政府有意释放的 织，以厦各种全国性的慈善基盎会等，都 重捐赠人的意愿 ， 目前并没有法律法规 慈善资源，并由此带动整个社会慈善爱心 有浓厚 的官方色彩 。 的进一步界定 。而对于频频爆 出的 “假 的提升 。 调查发现．民焱对官方性质的东西的 捐 “、 “诺而不捐 “事件，造成了慈善市 而爱心，是衡量一个民族整体囊质的 确是更为信任，毕竟打上了政府的标签。 场的混乱，没有一定的惩戒措施。 重要标志，慈善最基本的内涵就是弘扬人 但是，也不排