分权还是集权_中国企业授权与激励现状调查.pdfVIP

* 分权还是集权？ ——— 中国企业授权与激励现状调查 南京南瑞科技股份公司 李 芳 南 京 大 学 熊焰韧 张思磊 【摘 要】中国企业的效率问题一直备受业界关注，本文通过调查问卷，展现了中国企业授权与激励的现状。调查发现，企业人事权、 经营管理权授权的程度与地区、产权结构有关，企业的激励制度主要还是作为授权的补偿，而不是从成本考虑的。 【关键词】授权；激励；分权化 ① 一、引言 况，首先，市场需求环境表现出多品种少批量和速度经济 两大特 分权和集权两种管理模式的选择一直是企业管理的难题。近 征。多品种少批量的市场需求使需求信息量大增，信息转移成本上 年来，分权管理模式受到理论和实务界更多的重视。然而分权模式 升。但信息集中处理有一定难度，从而产生了分权的倾向。速度经 下，企业同样存在相关的管理成本，如果没有适当的激励和控制措 济强调提高服务速度增加顾客效用，这种趋势正越来越明显，从而 施相配合的话，就可能造成分权模式的失控。因此，授权制度与激 成为促进企业组织分权的重要因素。其次，信息传播技术的进步对 励制度就成为管理控制系统设计的重中之重。目前，我国对两者之 企业组织集权、分权程度也产生了影响。改进知识传递技术，使得 间关系的研究还比较薄弱，而中国企业组织的效率问题已成为影 专门知识有效地从较低层次向上传送更加容易，这是一个集权化 响企业绩效和企业改革进一步深入的重要问题。 的过程。 （芮明杰、陈守明，1999）。 奥地利学派的F.A. 哈耶克(1945)首先提出组织效率取决于决 中国的改革开放正处在关键时期，建设创新型国家包括很多方 策权和对于决策权起支撑作用的知识之间匹配程度的观点。现实 面，其中管理创新直接关系到企业素质和竞争力的提升。为了对中国 生活中，企业存在着知识与决策权不匹配的问题，哈耶克认为有两 企业管理创新进程有所了解，南京大学和美国圣地亚哥州立大学会计 种途径可以解决这样的问题：一是将知识传递给具有决策权的人 学者联合设计了本次 “企业管理会计创新的现状与趋势———对高层 (集权过程) ；二是将决策权传递给具有知识的人(分权过程) 。根据哈 管理人员”的调查问卷，调查对象仅限于中国境内大中型企业的高层 耶克的理论，可以从知识水平角度来分析和研究中国企业的效率 管理者和高级财务人员。通过本次调查主要展示中国企业在战略成 问题。要改善企业绩效，就必须提高企业的知识水平。决策权配置 本管理、管理决策、业绩考核、作业成本法、客户会计等方面的运用情 方式的不同会影响到企业的知识水平，进而影响到企业的绩效。决 况，并揭示不同地区、行业、规模、产权结构企业在以上几个方面的区 策可以由企业的经营者做出，也可以由经营者协调各业务部门或 别，本文就其中的授权与激励问题展开研究。 知识单元的决策而形成，即决策权的配置可以采取集权和分权两 种方式，两种配置方式下企业的组织效率存在差异。 二、中国企业的调查研究 目前国内学者有关企业决策权配置方式的规范研究较多，但 问卷调查有两个主要方面涉及授权管理有关问题，一方面是 关于我国企业决策权配置现状的研究却廖廖无几，对于国内企业 对企业决策权的来源调查，即主要决策制定者是政府或组织部门、 财 决策权配置方式的研究，不仅能够揭开企业授权的面纱，同样对于 上级公司、本公司董事会、本公司管理层或者是基层领导或职代 会 理论研究也将有更好的反馈和促进作用。 会，反馈者可以在这些来源中选择一个或几个；另一方面是不同决 哈耶克曾经说过：“经济问题的产生，总是而且仅仅是因为情 策问题的授权情况，涉及的决策问题主要分为人事决策权和经营