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2012年第4期 学习与探索 No．4，2012 (总第201期) Study＆Exploration Serial．No．201 现代国家能力建设：价值、基础、实践和目标 霍 建 国 (黑龙江大学哲学学院，哈尔滨150080) 摘要：现代国家间的竞争很大程度上取决于国家能力的有效程度，这使国家能力建设成为国家理论研 究与实践发展的核心议题。国家能力建设在本质上是提高国家强度的过程，是国家建设的根本所在。基于现 代国家能力建设的重要性、复杂性与综合性考量，现代国家能力建设必须以公共理性为价值观照。以制度规范 为基础保障，以民主治理为实践方式，以社会化为目标趋向。只有从多维度对国家能力建设进行理性思考，才 可以避免国家能力建设的偏失，进而促进国家能力建设的科学化与规范化。 关键词：现代国家；国家能力建设；民族国家 中图分类号：D61 文献标志码：A 文章编号：1002—462X(2012)04—0052—04 一从人类文明发展的历史与世界大国的发展经 性与综合性特征。从现代社会的发展趋势来看， 验来看，国家成长的首要前提是国家的现实能力 现代国家能力建设必须以公共理性为价值观照， 能够有效地促进经济与社会发展，创造有序的公 以制度规范为基础保障，以民主治理为实践方式， 共生活，实现个人与社会的共同发展。当前，随着 以社会化为目标趋向、。只有从多维度对国家能力 全球化进程的加快，民族国家发展遇到了前所未 建设进行理性思考，才可以避免国家能力建设的 有的挑战，特别是在2008年世界性金融危机所引偏颇，进而促进国家能力建设的科学化与规范化。 发的有关国家问题的探讨中，现实的关怀替代了 一、公共理性：国家能力建设的价值观照 对国家的抽象研究，国家能力建设已然成为现代 国家发展中的核心论题。国家能力是经济发展的 以往人们侧重于从工具理性层面来认识国家 关键，是分析政治发展与社会进步的重要范畴，标 能力，而忽视了它的价值理性，因而使国家能力建 志着一个国家的整体发展水平与未来发展态势。 设呈现出“工具主义”倾向，致使国家本身成为公 目前，国家间的实力竞争在很大程度上取决于国 共生活的目的。事实上，国家作为负有特殊使命 家能力的有效程度，各国也都在普遍致力于国家 的公共权力组织，它是公共生活的主导，是工具理 能力建设。由此，深入思考国家能力建设问题便 性与价值理性的统一体。作为实现公共生活重要 具有重要的理论价值与现实意义。 途径的国家能力内蕴着公共理性价值精神。也就 当前，全球化进程对民族国家能力提出了前 是说，国家拥有的力量是具有公共理性的力量，国 所未有的挑战，诸如全球公民社会、跨国公司、政 家能力是国家实践公共理性的能力。从公共理性 府间国际组织等都形成了对国家能力的牵制与侵 的价值目标来看，公共理性包含诸如自由、平等、 蚀，导致了国家宏观调控能力、社会控制能力、公 民主、法治、公正等一系列重大的公共共识。这些 共治理能力、维护国家安全能力的弱化，严重制约 价值目标共同构成了现代国家能力的价值系统， 了民族国家的自主性，甚至束缚了民族国家的发 因此，国家能力建设必须遵循和符合公共理性的 展。因此，加强国家能力建设成为当前世界各国 价值要求。 改革与发展的重要目标。国家能力建设在本质上 一般而言，公共理性是一个社会政治生活的 是提高国家强度的过程，是国家建设的根本所在。