浅析应急管理体制困境及其解决方案.pdfVIP

浅析应急管理体制困境及其解决方案 ——兼析我国应急管理体制的完善 摘要 应急管理体制的内涵包括三个元素，即应急管理的内容、应急管 理的内涵和应急管理体制的构成要素。应急管理的内容是公共危机， 应急管理是一个过程而非单一的活动，它包括危机前的预防阶段、危 机时的确认阶段、危机中的处理阶段和危机后的恢复阶段等四个有机 联系的阶段。应急管理体制是承载应急管理活动的应急管理机构的设 置、职能配置、与职能相应的事务管理制度及权力运行机制的总称。 它包括四个元素，即：应急管理机构、应急管理权力、应急管理法律 制度、应急管理运行机制。中美应急管理体制是处于两个截然不同的 发展阶段的体制，他们存在的很大的差别，在应急管理体制的四个构 成元素中其成熟和完善程度也存在很大差别，但是在应对同为自然灾 害的公共危机中，确暴露了相似的问题，这些问题包括：应急管理机 构反应不够迅速、应急管理