新加坡薪酬制度和薪酬制度改革.pdfVIP

附錄D – 新加坡個案概覽 政府體制 政府架構 i 新加坡是一個實行議會制的共和國，其管治模式仿效英國的議會制度。總理及其內閣被 賦予行政權，領導和控制政府，並向國會負責。內閣各部由部長統領，各部長既是國會 議員，也是內閣成員，須就部門事務向國會問責。 新加坡在體制上把中央政府與地方政府合二為一，這符合該國只有大約 401 萬人口的實 2002 1 14 21 68 際情況。截至 年 月止，新加坡內閣轄下共有 個部， 個政府部門和 個法定 機構。 作為這個城市島國的管治機構，新加坡政府負責大部分主要服務的規劃、預算和監督事 宜。個別服務已交由法定機構負責處理。這些法定機構根據特別法令成立，是負責履行 特定職能的自治性官方機構。為進一步提高營運上的靈活性（例如，就所提供的服務收 取費用），有個別法定機構更成立附屬公司；也有其他法定機構進一步推行公司化，最 後更進行私營化（例如：從事電力與煤氣供應、電訊與廣播服務等機構）。 公務員ii 新加坡現有超過 114,500 名公營部門僱員，包括高級公務員、擔任政治職位者，在14 個 內閣部門任職的公務員和法定 機構僱員。公營部門僱員約佔 內政部 整體就業人口的5.23% 。 17% 一般而言，新加坡公務員隊伍 其他 並不包括法定機構、官營企業 教育部 56% 及新加坡武裝部隊。新加坡約 27% 有 63,300 名公務員，其數目佔 全體公營部門僱員的 55% 。其 其他 指其他部、總理辦公室及其他公務員及擔任政治職位者 270 (0.43%) 中約有 名 行政服務 官，他們在內閣各部及各大法 定機構中擔任要職，有些則借 調到官聯企業內任職。 新加坡內政部制服人員 (Home Affairs Uniformed Services) 相當於香港的紀律部隊，被視 作公務員隊伍，歸內政部 (Ministry of Home Affairs) 統轄。關稅及國產稅署(Customs and Excise Department) (Ministry of Finance) 人員則歸財政部 管轄。這些相當於香港紀律部隊 的僱員約有20,000 名，其中警察部隊成員約佔13,000 名或65% （這數目不包括國民服役 人員）。 新加坡個案概覽 新加坡公務員絕大部分以常額（長期）方式聘用。除了需要專門技能的特別職務外，固 定期限合約未被普遍採用。新加坡政府在把公務員的合約條款轉為常額條款前，會重 考慮有關服務的連續性和技能需要。 新加坡公務員的主要價值觀： 原則 實踐 重政治領導 • 堅強的政治意志和良好榜樣、廉潔正直，是政治領袖和公務員必須 遵守的行為準則 • 在應付外來挑戰時，不斷重申政府處理事務的方法 薪職相符 • 績效管治與平等機會： - 根據學歷和相關工作經驗，以公開和公正的方式招聘及甄選公務 員 - 重公務員表現考核 • 參考市場水平釐定公務員的薪酬 務實而果斷 • 透過不斷的檢討和改進實現持續學習 • 勇於作出及推行重大决策 一般認為新加坡公務員富有效率，處事嚴謹，擅於從策略角度處理事務，