国外公共项目投资管理的经验和对我国的启示.pdfVIP

摘 要 公共项目的投资是一国经济发展的基础，由于公共项目的公益性，而且投资额巨大、 投资回收期长，因此对公共项目投资的管理一直是各个国家积极探索的问题。随着我国 改革开放的不断深入和经济的持续高速发展，我国对公共项目的需求不断增加，在许多 地区公共项目投资滞后已经成为影响当地经济社会持续发展和人民生活水平提高的关 键。在以投资拉动内需的政策指引下，我国投入了大量的财政资金进行公共项目的建设， 但公共项目投资的管理中却存在着严重的投资超支、质量和腐败等问题，这与我国公共 项目投资管理制度的不健全有很大关系。 本文在借鉴发达国家对公共项目投资的管理过程及程序的基础上，针对我国公共项 目投资的投资决策、融资模式、建设监管等三方面存在的问题做了详细的阐述，并根据 国外的成功经验得出了对我国公共项目投资管理的启示。具体研究内容如下： 第一，分时期介绍了我国公共项目投资管理的制度变迁；介绍了公共项目投资决策 主体及决策评价的特殊性，并分析了我国公共项目投资决策阶段存在的问题，主要有决 策主体短视行为、决策标准单一、忽视公共项目投资科学论证等问题。介绍了我国公共 项目融资的发展历程，并分析了我国公共项目融资阶段存在的主要问题；分析了公共项 目建设时期的主要风险，及公共项目投资建设和监管存在的主要问题。 ’第二，介绍了国外在公共项目决策阶段的经验，主要介绍了德国、美国、英国公共 项目投资决策的经验；介绍了国外公共项目的融资经验；介绍了国外公共项目投资监管 的经验，主要介绍了美国和德国对公共项目投资的监管机制。 第三，根据发达国家的在决策、融资、建设监管方面的经验，针对我国公共项目投 资管理在这三方面存在的问题，提出了执行严格的公共决策程序，大力推进公共项目民 间融资并建立完善的监管机制的启示。 关键词：公共项目投资管理决策监督 AbstraCt ne inVestm锄tisthefoundationofone economic publicprojcct coun姆，s deyelopment． haS welfareand investIllentamount， 触tlle thefunCtionof largc publicproject seⅣingpublic te彻for the of inVestmenthasall beena 10ng redajming，m锄agementpublicproject a10ng wllicheach ofref0皿aIld problem coun时ispositiVelyexplo血g．舡thedeepeniIlg 0pe皿ess 柚d ofeconomic with demandfor inour laSting deVel叩menthi曲speed，tlle publicproject of inVestment m锄yre沓ons，thelag舀ngpublicproject count叮h弱beenincre硒ing，wKle，in has beenthe factorwMche骶Ctsthesustaina_ble oflocal economy already major deVelopment direction0fthe 0f aIld