农民工问题的解决对策.pdfVIP

系统地理 ， 一一 、 - -_— 农民工问题的解决对策 ●万习刚 ／贵州省桐梓县第二中学(563200) ， ， ． 随着一个国家的工业化进程及农村劳动力生产率 成为社会的弱势群体。由于户籍制度的存在，直至 2005年， 1丰 水平的提高，农村人口会逐步向城市转移，并最终 这一群体基本上没有工会组织，几乎没有任何权益保障， ’’实现城市化，这是一条基本规律。我国农村剩余劳 更不能享受因为城市经济发展带来的社会福利。“农 民工” 动力向城市和非农产业的转移采取了一种独特的形式， 成为这一制度之下的特殊群体，也是城市被雇佣者中劳动 即农 民工形式 。 条件最差、工作环境最苦、收入最低的群体，同时也是中国 一 、 我国农民工问题 产业工人 中人数最大的群体 。 人类历史上，农民大量转为产业工人是任何一个工业 二、解决农民工问题的对策 化国家所必然经历的阶段。在世界最早的丁业化 国家英 1．深化户籍制度 改革 国，由于圈地运动迫使农 民离开 自己的家园，从而解决了 当前我国的户籍制度是农村劳动力向城市流动的主 城市产业劳动力不足的问题。而更多的情况是，农 民离开 要障碍。对现行户籍制度改革的基本 目标应当是将以社会 土地 ，一方面是 自耕农要解决越来越难以生存的问题 ，另 身份和出生地为划分人 口类型的传统户籍制度 ，改造为以 一 方面也是其它产业的发展提供了更好的工作机会 。在东 职业和居住地为划分人 口类型的新型户籍管理制度。劳动 亚 ，包括 日本 、韩国、台湾 ，过去的几十年都先后经历 了自 者之间的区别只是职业的不同和职位高低的不 同，应打破 耕农转为产业工人这一阶段。只是由于我国户籍制度的存 农业户 口和非农业户 口的身份限制 ，尽快改变 目前农 民工 在，才产生了特殊的 农“民工”状况 ： 身份转换滞后于职业转换的现状。户籍制度改革的主要意 1978年十一届三中全会后 ，农村改革如火如荼地进 义在于消除劳动力城乡转移的人为障碍，为建立一种平 行。我国农村家庭联产承包责任制的实行使得农业生产连 等、自由竞争的劳动力供求机制创造良好的制度环境。 年大幅度增长，粮食和农产品的供给问题得以解决。与此 2．加强教育与培训 同时，农业剩余劳动力大量出现，刺激了农村加工业和乡 职业教育和培训是解决农 民工受教育问题 的主要途 镇企业 的蓬勃发展 ，我 国历史上最初的农 民工也应运而 径和手段 ，上 岗培训、知识培训、技能培训等 比重应该逐 生。1992年邓小平同志南巡讲话后，开发区的大力发展使 渐增加 。在教育资源上 ，可 以整合义务教育、成人教育 、 得4000万农民工进城务工，第一次真正意义上 的 “民工 社区教育和职业教育的机制和资源 ，创办各种形式的民 潮”出现了。2O世纪 90年代中后期 ，港澳台制造业开始向 工学校 ，并把民工学校纳入政府管理 。同时也可以让具 广东大规模转移 ，廉价的劳动力 、优质 的基础设施和巨大 有一定学习基础的民工通过半工半读的形式完成义务教 的消费潜力也使中国沿海地区成为国际制造业转移的重 育阶段的补偿和专业技术职能培训。同时，政府可在农 点承接地，这些因素都促使了第二次 “民T潮”的出现。自 村人力资本积累上增加投入，使农村孩子都能受到良好 此 ，进城 民工的数量持续稳定提高 。从全 国来看 ，最开始 的教育，为下一代的人力资本积累奠定基础 。目前 ，一些 的农民工主要以建筑业为主 ，其次是制造业 。改革开放以 农村初 中辍学现象十分严重，这部