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第 1 章 建设工程法规概述
1.1 建设工程法规概述
1.1.1 建设工程法规的概念及特征
建设活动 人类在土地上建造建筑物和构筑物的活动的总称
国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国
家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间
建设法规概念
在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会
关系的法律、法规的统称
建设工程法规 规范工程建设行为的法律制度,是从事建设工程
作用 活动的行为标准。
调整对象:
1、建设活动中的行政管理关系
对业主、设计单位、施工单位、建筑材料供应商、设备生
产及供应商、中介服务单位(监理、造价咨询、工程审计
、项目管理公司等)的依法管理。 行政手段为主调整
2、建设活动中的经济交易关系
如:业主与承包商、联合体投标及施工、设计与施工、监
理与承包商等。 行政、经济、民事手段相结合调整
3、建设活动中的其他民事关系
如征用土地中的补偿问题;农民工工资问题;施工过程中
的人身伤害问题等。 民事手段为主调整
1.1.2建设法规的特征
行政性:建设法要以行政指令为主的方法调整
建设活动的法律关系。
经济性:建设活动与生产、分配、交换、消费
紧密联系,直接为社会创造财富,为国家增加积
累。
政策性:建设法规体现着国家的建设政策。它
一方面是实现国家建设政策的工具;另一方面也
把国家建设政策规范化。
技术性:建设法规的制定必须考虑保证建设产
品的质量和安全问题。
1.1.3 建设工程法规的基本原则
遵循市场经济规律原则
明确建设市场主体的法律地位
规定建设市场体系的统一性和开放性
政府以间接手段为主的宏观调控体系
建设法规的完整性
法制统一原则
整个国家法律体系的组成部分:下符上、低符高、同等协调等
责权利一致的原则
主体权利责任一致
行政部门的行政管理既是权利也是责任或义务
确保建设工程安全与质量的原则
安全:建设工程对人身和财产的安全
质量:建设工程的适用、安全、经济、美观等指标要求
民主立法原则
保证民众广泛地参与建设行政立法。如:物权法、高等教育规划的立法
过程
1.2 建设工程法规的体系构成
1.2.1 建设工程法规体系的概念
建设工程法规体系就是指根据一定的标准,对建设工程法规进行分
类组合而形成的统一体。
横向 法律体系 由一国现行的全部法律规范按照不同的法律
部门分类组合而形成的有机联系的统一整体
当我们提到法律体系的时候,我们通常会想起宪法、行
政法、民商法、经济法、劳动法、社会保障法、自然资
源与环境保护法、刑法、诉讼法、军事法、国际法等部
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