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上海市城市环境项目APL二期 上海崇明城桥污水处理厂（一期）工程 征地拆迁移民安置计划 （RAP） DFV Chongming WWTP Sub-project 上海博弘工程建设有限公司 二00五年二月二十五日 目 录 1 项目基本情况 5 1.1 项目简要描述 5 1.1.1 崇明城桥污水处理厂（一期） 6 1.1.2 1#泵站（扩建） 6 1.1.3 2#泵站 6 1.1.4 污水管道工程 6 1.1.5工程量汇总表 7 1.2项目受益地区和影响地区 8 1.3 项目地区的社会经济背景 9 1.4 项目设计过程 10 1.5 项目的总投资和资金来源 11 1.6 减少工程影响的措施 11 2.项目影响 15 2.1受影响土地 15 2.1.1永久用地 15 2.1.2征地受影响的劳动力安置人口 16 2.1.3临时用地 16 2.2受影响企业单位 17 2.3受影响人口 17 2.3.1项目直接影响人口 17 2.3.2项目直接动迁户数 18 2.3.3项目短期影响人口 18 2.4受影响地面附属物 19 2.5脆弱群体 19 2.6违章建筑与超期临建 20 3.受影响人和单位的社会经济状况调查 21 3.1受影响地区社会经济调查结果 21 3.2受影响企业单位基本情况调查结果 22 4.法律与政策框架 23 4.1移民安置主要依据的法律和政策 23 4.2移民安置涉及的相关法律与政策条款 23 4.2.1土地征用权限及补偿性质 23 4.2.2拆迁他人房屋权限及补偿性质 24 4.2.3法律和行政程序 25 4.2.4补偿规定 25 4.2.4.1征用土地补偿 25 4.2.4.2房屋拆迁补偿 27 4.2.5机构的法律责任 28 4.3本项目移民安置政策 29 4.3.1征地移民安置政策 29 4.3.2拆迁居民房屋安置政策 30 4.3.3拆迁企事业单位安置政策 32 4.3.4影响地面附着物补偿政策 33 5.补偿标准 34 5.1征用土地 34 5.2国有土地有偿转让 34 5.3基础设施及地面附着物补偿标准 35 5.4企业的补偿 37 5.5 对弱势群体补偿 37 6．移民资格和项目权力 38 6.1移民资格确认 38 6.2动拆迁安置权力和截止日期 38 7.安置方案 39 7.1移民安置目标 39 7.2征地移民安置 39 7.2.1影响分析 39 7.2.2安置方案 39 7.2.3 剩余土地安置 40 7.3 对弱势群体的安置 40 7.4保障措施 40 7.5临时占地恢复计划 41 7.6受影响的基础设施和地面附着物 41 7.7农民房拆迁安置 41 7.7.1安置地的选者和准备 41 7.7.2 安置方法的选择 42 7.7.3 安置地点的选定 43 7.7.4 搬迁的协助 44 7.7.5 安置地的住房建筑、基础设施和社会服务 44 7.8 企业安置 45 8．公众参与 46 8.1公众参与战略 46 8.2公众参与过程及政策公开 47 9.申诉程序 48 10.机构 49 10.1移民行动相关机构 49 10.2组织机构图 50 10.3机构资历及人员配备 51 10.4各机构的职责分工 51 10.4.1上海市APL项目领导小组办公室 51 10.4.2上海市APL项目世行项目办 51 10.4.4崇明县规划管理局 51 10.4.5上海市房屋土地资源管理局 52 10.4.6上海市城市建设投资开发总公司 52 10.4.7崇明水务建设投资有限公司——移民安置实施机构 52 10.4.8上海科达市政交通设计院 53 10.4.9外部独立监测机构 53 10.5加强机构能力的措施 53 11.实施时间表 54 11.1移民安置与项目建设的进度衔接 54 11.2移民安置实施关键任务时间表 54 11.2.1征地拆迁与移民安置实施工作时间表制定原则 54 11.2.2征地拆迁与移民安置活动总进度计划 55 12.费用及预算 56 12.1费用 56 12.2年度投资计划 58 12.3融资与资金流向 58 12.4资金流向及拨付计划 58 12.4.1资金流程 58 12.4.2拨付计划 59 13.监测评估 60 13.1内部监测 60 13.2外部独立监测 61 14.权利表 62 15.附图 63  1 项目基本情况 项目简要描述 崇明县地处长江三角洲的前缘。崇明新城（含原城桥镇）位于崇明岛域的南部偏西，是上海城市总体规划确定的11个新城之一。然而，近年来随着工农业及第三产业的发展，污水排放量和污染物的增加，河道淤积状况的加剧，导致了岛内地表水水质下降。造成水环境污染的主要污染源为径流污染源、畜禽污染源、生活污染源、工业污染源四大类。 在河道有机污染物（CODcr