中国财政政策效应测度研究.pdf

摘要 近年来，在世界经济增长不断减缓的大背景下，中国经济一支独秀，持续 保持着骄人的增长率，这与我国政府实施的积极财政政策是分不开的。1998年 我国经济陷入了通货紧缩，由于1997年所爆发的亚洲金融危机所造成的外部金 融冲击，我国的货币政策陷入了深深的困境，无法有效地启动经济。当年我国 开始实施积极财政政策。随着2003年我国国民经济走过由相对低迷向稳定高涨 的拐点，GDP增长速度跨入9％以上的区间，并在2004年第一季度继续高攀至 9．7％。我国将积极财政政策转向稳健的财政政策。面对我国不同时期不同的财 政政策，一个令人关注的问题是财政政策的实施取得了怎样的效果?如何测度 和评价财政政策在我国经济发展中的重要作用?这些来源于实践的问题，同时 也是极富理论意义的问题，构成了本文的研究中心。 本文在占有大量国内外相关文献的基础上，以最近时期国外有关财政政策 效应理论分析框架为基础，运用计量经济学有关方法，尤其是新近发展的面板 分析技术和动态计量经济学的分析方法为研究工具，以对我国财政政策效应的 测度为中心，利用我国财政政策和宏观经济的有关数据，对我国财政政策的效 应进行理论分析和实证分析，试图把握财政政策理论发展的前沿，全面深刻地 剖析我国财政政策的实施效应。进而提出一定的政策建议。 财政政策作为宏观调控的重要政策工具，其目标和宏观经济政策的目标是 一致的，也即实现经济增长、充分就业和物价水平的稳定。本研究运用财政政 策变量从财政政策的经济增长效应，财政政策的就业效应和财政政策的价格决 定效应三个方面分析我国财政政策的效应，以此实现对我国财政政策效应的全 面综合的测度和评价。全文共分为七章五个部分： 第一章为第一部分。主要涉及到论文的一些铺垫性和介绍性的工作，阐述 对我国财政政策效应进行测度研究的重要理论价值和实践意义，介绍了财政政 策的相关概念，界定了财政政策的效应和测度方法，国内外研究现状介绍了国 内外典型文献对财政政策效应的研究情况，最后给出本论文研究的总体思路、 研究方法和论文的基本结构。第一部分为本文后面的研究奠定了基础。 第二部分包括第二章至第四章，主要研究财政政策的经济增长效应。其中 第二章研究支出政策的增长效应。在对国内外有关支出政策效应研究进展情况 介绍的基础上，本章在IS．LM模型的框架内利用财政政策乘数理论，分析财政 政策的乘数效应，借以分析支出政策的效应。乘数分析测算出了1985-2003年 各年的政府支出乘数、转移支付乘数和税收乘数，各乘数值都不大，在三种政 策工具中，政府支出是最主要的政策工具。在实证的分析了财政政策的乘数效 应之后，该章在Barro(1990)模型的基础上，着重研究公共投资的增长效应， 在对产出、私人资本和公共资本建立VAR模型的基础上，进行协整检验和脉冲 响应分析。实证研究的结果表明我国的产出、公共投资和私人投资之间存在着 唯一的长期稳定的均衡关系，公共投资对于产出进而对于经济增长具有正的效 应。我国公共投资在短期内对私人投资具有挤进的效应，从长期看则具有挤出 效应。挤出效应和挤进效应都比较弱。同时本章在Barro模型的基础上测算了 我国的最优公共投资额。 第三章研究税收的经济增长效应。在对国内外有关税收经济增长效应研究 进展情况介绍的基础上，本章对格雷纳模型进行了修正，运用面板数据分析的 方法分析我国宏观税负与经济增长之间的关系。实证分析的结果表明东部经济 带平均宏观税负较高，对经济增长的抑制作用比较显著，而中部经济带和西部 经济带宏观税负低于东部经济带，其税收对经济增长的作用不显著。同时本章 运用协整理论分析税收结构与经济增长之间的关系，分析的结果表明我国对资 本征税显著的降低了人均GDP增长率，不利于经济增长。对劳动征税对人均 GDP增长率没有显著的影响，对消费征税则显著的提高了人均GDP增长率， 有利于经济的增长。 第四章研究国债和经济增长之间的关系。首先对国内外关于国债与经济增 长关系在理论研究和实证研究的进展情况做以介绍和总结，指出国内研究的不 足之处。接下来本章在Greiner提出的一个包涵国债、赤字的内生增长框架内， 建立了我国国债和经济增长的模型。实证研究对理论模型提供了强有力的支持， 基于扩展YAR模型的因果关系检验结果表明我国国债的主要用途是公共投资， Il 而非政府消费和转移支付，我国国债显著的促进了经济增长，理论和实证结果 均表明国债促进经济增长的路径在于公共