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宏观经济管理学习重点 1、政府宏观经济管理存在局限性的原因 宏观经济管理作为一种政府行为，也有其局限性，不能完全弥补和克服市场自发运行的所有缺陷。主要原因是： （一）信息对宏观经济管理决策的约束 这种约束主要来自于信息缺口和信息失真两个方面。 （二）决策者偏好对宏观经济管理决策的影响 宏观经济管理决策采用少数人集中决策的方式，其过程和结果不能不受到决策者或决策者群体偏好的影响。 （三）利益集团对宏观经济管理决策的干扰 任何一项宏观政策都不可能对不同的利益群体产生完全相同的经济影响，不同群体会通过各种方式影响宏观政策的走向。 （四）宏观调控政策的实施存在“时滞” “时滞”分为内在时滞和外在时滞，前者指从出现问题到决策者制定出相关政策并付诸实施这中间的时间间隔；后者指从政策实施到政策在经济活动中发生作用之间的时间间隔。这种政策时滞的存在会影响宏观调控的效果。 （五）市场主体的“合理预期”行为（如收入预期） 市场主体对宏观政策进行的理性预期以及在此基础上采取的防范措施，往往使宏观政策的效力大打折扣甚至失败。 2、我国宏观经济管理的基本原则 在社会主义市场经济条件下，为了既充分发挥政府宏观经济管理的积极作用，又尽量避免或减少失效，政府在实施宏观经济管理过程中必须遵循以下基本原则： （一）以市场调节为基础的原则 支配市场经济运行的是市场规律，政府的宏观经济管理必须顺应客观规律，让市场机制起基础性的调节作用，把政府的作用和市场的作用统一起来。 （二）宏观经济管理必须在一定的法律规范下进行 政府的宏观经济管理要通过一定的法律形式加以保障，即将宏观经济管理活动及有关主体的行为规范化，并用法律、法规的形式固定下来。 （三）宏观经济管理目标和政策必须与公众利益相一致并与公众的接受程度相适应 宏观政策目标与公众利益相一致，这是宏观政策成功的根本前提，宏观管理政策出台的时机和力度则必须考虑社会接受程度。 （四）宏观经济管理必须真正建立在决策科学化和民主化的基础上 决策科学化和民主化是避免和减少宏观管理失效的基础环节。宏观经济管理科学化就是遵循客观规律，对国内外形势做出符合实际的分析和判断，抓住主要矛盾和主要问题，实施正确的有效的宏观经济管理。实现宏观经济管理科学化，必须不断深化对社会主义市场经济规律的认识，并采用先进的决策方法和科学的决策程序。宏观经济管理民主化，主要是指宏观经济管理部门在制定宏观经济管理目标和政策时，要增强透明度和社会参与度，广泛听取社会各方面的意见，包括各类专家和研究咨询机构的意见，集思广益。 3、目前我国宏观经济管理的特点 1.注重运用经济手段,但由于制度设计不完善，政策传导体制、机制不健全,影响经济手段的作用效果（尤其是货币政策）。经济手段发挥作用的前提是要有良好的传导机制，但由于目前我国银行体制不健全和利率非市场化等原因，导致货币政策传导不畅，影响货币政策有效性。 2.逐步减少行政手段的运用，但有时又是不可缺少的。 3.结构调节与总量调控同样重要。如产业结构、供求结构、需求内部投资、消费、出口结构等。 4.实施预防性的主动调控。 5.宏观调控政策弹性增强。 6注重对经济运行过程的微调，必要时重拳出击。表现为存款准备金率、利率等的调整幅度减小和稳健的财政政策和货币政策的实施。 4、财政政策的内容 财政政策是一国政府在一定时期内，为了实现一定的宏观经济管理目标，综合运用各种财政调节手段，对一定的经济总量和结构进行调节的方针和措施。 按照财政政策作用的不同方面，即将财政政策本身的内容与对经济运行的状态的影响结合起来进行分析，主要包括三个方面： （一）总量调节政策 即国家为了调节社会总供给与总需求平衡而规定的调整财政收支总量及其对比关系的基本方针和措施。 总量调节政策包括财政收入总量政策和财政支出总量政策两个方面。 （二）结构调节政策 即指国家为调节社会供给结构与需求结构的平衡而规定的调整财政收支结构的基本原则和措施。 （三）利益调节政策 即指国家为调节社会经济利益关系而规定的调节财政收支变动的基本原则和措施。它主要通过财政收支的变动来调节社会成员间的收入差距和各种经济单位的非劳动性收入。 5、财政政策工具、税收调节手段发挥作用的基本方式 财政政策工具是指宏观经济管理主体所选择的用来实现财政政策目标的各种财政分配和调节手段。 （一）财政政策工具 1、财政预算 财政预算是国家的基本财政收支计划。它是维持政府自身的生存和满足其行使政治、经济等各种职能需要的基本手段。 在现实经济活动中，预算通常是通过预算差额（包括赤字、盈余及大体平衡）和预算结构而实现其调节作用的。 2、税收 税收是国家凭借政治权利参与社会产品分配的重要形式。 特点：（1）税收调节的广泛性。（2）直接调节收入，间接调节行为。（3）税收调节功能的整体性。（拉弗曲线）（4）税