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政研要报 城中村 改造的杭州模式 “ ” □ 王 露 所谓 城中村 从狭义上讲 村社区之间的 灰色地带 近年 之为 半融入型 如古荡的古荡湾 “ ”， ， “ ”。 “ ”， 是指农村村落在城市化进程中 由 来 杭州市委 市政府在有关部门 村 三叉村 景芳村 三是处于远 ， ， 、 、 、 ； 于全部或大部分耕地被征用 农民 和相关城区的紧密配合下 在全市 郊 仍保留大量农用地和集体土地 ， ， 、 转为居民后仍在原村落居住而演 人民的大力支持下 抓住重点 因 的村落 称之为 未融入型 如彭 ， ， ， “ ”， 变成的居民区 亦称为 都市里的 地制宜 完善措施 有序推进 城 埠 笕桥和风景名胜区等镇的部分 ， “ ， ， ，“ 、 村庄 从广义上讲 是指在城市高 中村 改造成效明显 形成了符合 村 ”； ， ” ， 。 速发展进程中 滞后于时代发展步 杭州实际的 城中村 改造体系 为 杭州 城中村 问题的凸显 ， “ ” ， “ ” 。 伐 游离于现代城市管理之外 生 其它城市解决 城中村 问题提供 随着城市化的不断推进 外来人 、 、 “ ” ， 活水平低下的居民区 城中村 作 了可供借鉴的经验 口大量涌入 城中村 与杭州城 。 “ ” 。 ，“ ” 为中国农村城市化的产物 从地域 市的矛盾日益凸显 城中村 问 ， ， “ ” 杭州 城中村 问题的 “ ” 角度看 主要处于城乡结合部 属 题日趋严重 如总体规划严重滞 ， ， 厘定与剖析 ， 于城市范畴 是城市地域扩张的一 后 人口构成复杂多变 社会治安 ， 、 、 种自然延伸 从社会性质看 仍保 杭州 城中村 的定义及分类 隐患突出 物业经济层次偏低及 ； ， “ ” 。 、