基于博弈论的城市褐色土地再开发利益冲突解析.pdfVIP

第32卷第 1期 海 南 大 学 学 报 自然 科 学 版 V0J．32No．1 2014年3月 NATURALSCIENCEJOURNALOFHAINAN UNIVERSITY Mar．2014 文章编号：1004—1729(2014)01—0080—08 基于博弈论的城市褐色土地再开发利益冲突解析 李胜玉，谢红彬 (福建师范大学 地理科学学院，福建 福州 350007) 摘 要：开发价值和污染风险并存是城市褐色土地的两面性 ，也是导致褐色土地再开发中冲突事件不断发 生的主要原因．本文在明确城市褐色土地再开发中的利益相关者类型的基础上 ，分析了利益主体间的关系 及其冲突类型，并引入博弈论对各利益主体间的冲突根源进行讨论，最后指出，从法律、资金、公众、政府等方 面构建城市褐色土地再开发管治体系是促进褐色土地成功开发的有效途径 ． 关键词 ：褐色土地再开发；利益冲突；博弈 中图分类号：F301．24 文献标志码 ：A 近年来，我国城市化水平不断提高，加之城市扩张步伐加速，城市用地紧张问题 日益突出，与此同时， 我国实行严格的耕地保护政策，众多城市把扩张的眼光转向了城市褐色土地的再开发利用上 ．所谓褐色 土地是指存在于城市中心的重化工业企业搬迁后遗留下来的、存在潜在污染风险的场地，它涉及到土壤、 地下水、废弃墙体与设备等的污染，这些污染问题不仅会阻碍城市经济的发展，而且还会威胁到周边居民 的居住环境．如2006年湖北武汉三江地产在对一面积约为 18．7hm 的工业搬迁地块进行房地产开发 时，几名建筑工人出现中毒现象，其原因就是土壤中含有大量的残余杀虫剂，为此该地块被撂荒4年而无 人问津 ¨J．此外，原苏州化工厂 J、广州氮肥厂 J、广州市南方钢厂l4等地块的开发，也因污染问题而引 发不同程度的争议或冲突．在此背景下，如何有效利用褐色土地以确保其再开发后的环境安全问题就成 为当前褐色土地再开发中亟待解决的问题 ． 纵观 国内外相关的研究发现：国外的研究主要集 中在褐色土地再开发中利益相关者类型的识别 、 关系的分析 J、政府的作用 以及相应管理措施的构建 等方面 ．国内学者则从土地利用规划和配 置的角度出发，对土地利用中涉及到的利益主体进行了分析…J，并解读了中央政府、地方政府、用地企业 或土地实际占有者之间的冲突关系 J．一些学者还对环境污染中的冲突协调与区域环境管理进行了 探究 ¨ ，但将土地置换与环境污染管理相结合并专门针对褐色土地再开发中冲突的研究较少，虽有部 分学者对褐色土地再开发利益相关者的类型、关系及协调机制进行了初步探索 ¨I2。]，但是较少从利益博 弈的视角出发来分析其冲突的根源 ．由此可见，无论是国外学者还是国内学者在对褐色土地再开发利益 冲突分析时，对利益相关者间的关系和冲突根源的分析较为薄弱，并存在一些缺陷，诸如：未从政府监管 的角度对褐色土地再开发中各利益相关者进行动态博弈分析；对利益相关者的识别不够全面；缺乏定量 分析等等．因此，本文将针对以上不足，尝试运用博弈方法建立数学模型，分别从定性和定量2个角度分 析冲突的根源，解释当前褐色土地再开发中冲突存在的原因，并提出相应对策，以期为今后我国城市褐色 土地再开发的研究和实践提供借鉴． 1 褐色土地再开发利益相关者类型及其关系 褐色土地再开发利益相关者是指在褐色土地开发过程中受其影响或施加影响的个人或群体 ．这些 收稿 日期：2013—09—18 基金项 目：国家 自然科学基金项 目 作者简介：李胜玉(1987一)，女，河南南阳市人，福建师范大学地理科学学院硕士研究生 ． 通信作者：谢红彬(1966一)，女，新疆乌鲁木齐市人，博士，教授，主要从事区域资源环境与可持续发展研究，E— mail：xiehongbin933@ sina．com 第 1期 李胜玉等：基于博弈论的城市褐色土地再开发利益冲突解析 81 影响可能是现实的，也可能是潜在的，这些个人或群体既包括当代人，也包括后代人心 ．根据我国 《土地 管理法》的规定