论自然资源国家所有权宪法规制功能_王旭.pdfVIP

论自然资源国家所有权的宪法规制功能 王 旭* ， “ ” 内容提要 对于自然资源 宪法上的 国家所有 不能简单认为是国家通过占有自然资源而直接获取其 ， ， ， 中的利益 而首先应理解为国家必须在充分发挥市场的决定作用基础下 通过使用负责任的规制手段 包括以 ， 。 : 建立国家所有权防止垄断为核心的措施 以确保社会成员持续性共享自然资源 规制模式的核心在于 既要 ; ， 、 维护市场的公平性 同时也戒备与民争利的攫取型资源财政之生成 强调作为一种规制国家的负责性 公共 。 ， “ ” 。 性 最终共同维护公有制的主体地位 实现我国 基于平等之自由 的政治道德与宪法精神 关键词 占有模式 规制模式 自然资源国家所有权 : 引言 自然资源权属争议背后的宪法问题 ， / 。 : 近几年来 我国一些自然资源权属纠纷的事件 案件颇为引人关注 例如 :20 12 2 ， 3000 ， 案例一 年 月 四川彭州农民吴某在家附近地里挖出市值 万的乌木 被镇政府确认宣布 ① 收归国有引发了行政诉讼 。 :20 12 6 《 》 ， “ 案例二 年 月 黑龙江省气候资源探测与保护条例 颁布 其中规定 气候资源属于 国家所 ” “ ” ② 。 有 引发社会就 地方性法规能否宣布气候资源国家所有 的讨论与关注 ， 9 虽然从法律角度探讨这些案例或事例的规范不尽相同 但规范的基础都涉及到对现行宪法第 条 ③ ， 9 ， 自然资源 所有权的理解 也可以说对宪法第 条的准确理解构成了解释下位法的基本准据 成为一项 具体的合宪性解释要求。 ， : 本文不着眼于对具体个案的回答 而是试图提出并证明这样一个宪法学的一般性命题 我国宪法确 “ ” “ ” 立的以 国家占有 为核心的自然资源所有权模式应该通过解释技术发展为以 国家规制 为核心的财 。 ， 产权模式 这个模式既符合世界上多数国家宪法对自然资源进行规范的整体趋势 也可以得到宪法解 。 ， “ ” 释方法的证明 对于自然资源 宪法上的 国家所有 不能仅仅理解为国家通过占有自然资源而直接获