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再造组织机构 实施企业战略 ——攀钢集团矿业公司机构改革侧记 2007-4-20????????来源：攀枝花日报-矿业公司党委政工部????【大 中 小】 　　“深化改革，是时代赋予我们神圣而又艰巨的历史使命，是我们在‘十一五’开局之年迈出的重要一步。我们要坚定不移地推进改革，圆满完成机构改革任务，不断发展壮大矿山产业，切实使广大干部职工分享矿山改革发展的成果！”这是攀钢矿业公司经理王继光在去年11月10日矿业公司召开的机构改革动员大会上的讲话。这次会议吹响了矿业公司机构改革的号角，在此后的几个月，矿业公司在(集团)公司的领导和支持下，积极稳妥地推进机构调整和人力资源整合等各项工作，取得了阶段性成果。 　　拓展思路寻求出路 　　近年来，矿业公司进一步加大了原辅料提质、增产的工作力度，大力开展技术改造，取得了铁精矿品位提高到54％以上、年产能提高到490万吨等显著成绩，增强了盈利能力、拓宽了发展空间，企业竞争力和发展力进一步增强。但该公司领导班子在看到成绩的同时，以冷静的目光，审视矿山发展的每个细节。 　　“和全国同行业发展迅速的其他矿山比较，矿业公司的差距在哪？差在观念意识上，差在管理流程上，差在劳动力配置上。”这些年，在中心组学习会上，在领导班子专题民主生活会上，在“树立和落实科学发展观”研讨会上，公司经理王继光与班子成员不断寻找公司与全国同行业先进标准的差距。 　　矿业公司原有机关处室15个，复合处室3个（质计处、物资处、武保处）；各二级单位机关科室少的有7－8个，多的达14个。公司在岗职工10000多人，管理人员1687人，管理人员占职工总数的比例高于攀钢要求。2002年进行机构改革后，公司机关管理人员仍比国内同类矿山企业多。 　　过去，矿业公司原有的管理层次为公司、二级单位、车间、工段、班组五级，公司的指令要通过五个层次才能到达生产一线，管理效率低。竞争上岗等岗位动态管理机制和用工激励机制不活。 　　“不改革，公司发展没有竞争力，职工群众不支持。早改革早主动，不改革更被动。企业组织管理结构必须跟随企业发展战略。” 　　“企业要生存，更要发展；企业要改革，队伍也要稳定；要以改革创新为动力，把企业推向发展的快车道，提升企业竞争力。” 　　矿业公司领导班子经过充分酝酿，确立了发展的思路，明确了以组织机构改革为切入点，进行一次集合职工观念、管理流程、人事制度的改革攻坚战。 　　科学决策优化机构 　　在以往改革中，出现过不少换牌子、走过场的现象，改革一阵风过后，机构重设，人员回流。矿业公司一班人认为，改革过程中的形式主义、短期行为，比生产经营中的形式主义、短期行为更为可怕，危害更大。 　　矿业公司党委书记敬奎在党委全委会上强调：“机构改革不是简单的机构变化、人员调整，但只有通过调整机构设置，建立健全工作机制，整合人力资源，才能有效发挥新体制的效能，全面履行实施资源战略的新职能。”他指出：“如何制定一个科学合理、公正公平、透明度高，且符合矿业公司实际的改革方案显得尤为重要。这个方案既要符合上级改革精神，有利于矿业公司生产经营管理需要，有利于调动广大职工的积极性，发挥人尽其才，各司其职的作用，还要充分考虑各方面客观因素，制定得更细、更全、更合理、更公正，保证方案的科学性并易于操作、切实可行。” 　　矿业公司在广泛调研和征求职工意见的基础上，经过反复讨论，出台了《矿业公司机构改革方案》。按照精干、高效、务实的原则，整合两级机关机构；按照减少管理层次、控制管理幅度的原则，优化、整合、再造生产经营管理体系及内部生产组织；逐步取消企业内部按照行政级别管理干部的方式，建立企业岗位职务序列和实行岗位管理制度；总体设计、稳步推进、分步实施。最终制定出了矿业公司机构改革方案。该方案包括了指导思想、原则、公司机关机构改革方案、对二级单位机构改革的指导意见、相关责任界定、超编人员的分流与安置、改革实施的时间和步骤等七个方面的内容。 　　此次改革按照总体设计、稳步推进、分步实施的原则，分机关机构改革、二级单位机关改革及车间整合、实行财务人员派驻制和组建检修公司三批进行。第一批主要启动公司机关机构改革，质计处、武保处的整合，各二级单位工段的撤销整合，物资处物资供应站的撤销整合。第二批主要启动二级单位机关机构改革及车间的整合，离退休职工管理中心的组建，服务公司的整合。第三批主要启动公司财务部的财务人员派驻制，组建检修公司，汽车（推土机等重型机械）检修人员的集中。 　　思想保障措施先行 　　矿业公司推出的改革举措，无论是改革的内容，还是改革的力度比以往任何一次都大。特别是在机构精简和人员分流这两大难题上面临的困难最多。 　　为此，矿业公司制定了与之配套的《矿业公司机构改革方案实施安排意见》。成立了由经理王继光、党委书记敬奎任组长的公司机构改革领导