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肇庆市农村沼气绩效评价报告 ? 一、项目概况 （一）基本情况 肇庆市辖端州、鼎湖两区和广宁、怀集、封开、德庆等四县，代管高要、四会两市。共有95个乡镇，12个街道办事处和1个民族乡，1330个行政村。其中：高要市北部地区及广宁、德庆、封开、怀集等5个县（市）属山区；端州、鼎湖、四会、高要南面部分属平原区，纳入珠三角范畴。全市总面积1.5万平方公里，总人口390万人，其中农业人口300万人。2006年农业总产值215.74亿元，农民人均收入4476元。全市有耕地面积198.56万亩，其中水（旱）田面积167.88万亩，有效灌溉面积160多万亩。近年来，我市养殖业发展迅速，全国最大养猪场之一的广东“广三保”养猪有限公司落户广宁县，在广宁县宾亨镇兴建了5条万头以上优质瘦肉型猪生产基地；广东温氏集团在怀集县建设年产30万头养猪基地；广州穗深家禽科技开发有限公司在封开县参与封开杏花鸡项目开发。全市生猪饲养量达650万头，出栏量达388万头，家禽饲养量达8423万只。 随着农业和农村经济的发展，社会主义新农村建设的推进，切实解决农村能源问题，改善农业生产条件和农村人居环境，推进农村沼气建设是必由之路。肇庆市委、市政府十分重视农村沼气新能源建设，把发展农村沼气建设摆上重要的议事日程，进一步加强农村沼气建设的领导，成立了农村沼气工程建设领导小组，制定了《关于加快我市农村沼气工程建设的意见》，明确农村沼气建设的目标任务，加强了市级财政资金的扶持力度，并于去年5月在封开召开了农村沼气建设现场会，有效推动了全市农村沼气建设的开展。 （二）项目的立项情况 1、项目的实施依据。根据肇庆市人民政府《关于加快我市农村沼气工程建设的意见》（肇府〔2006〕45号），计划从2006年起，每年新建户用沼气池2000个，“十一五”期间新建户用沼气池10000个。力争到2010年，全市累计推广户用沼气池达到11500个,占全市适宜推广沼气农户的30%以上，示范村要达到40%以上。市财政从2006年起，每年安排90万元，用于沼气建池补贴和相关的培训工作，对纳入建设计划的，每池补贴300元。 2、项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。加快农村沼气工程建设是党中央、国务院和省委、省政府制定“十一五”国民经济和社会发展规划作出的一项战略决策和部署。是提高我市农村能源资源利用效率、建设节约型农村社会的重要举措，是实现农村“村容整洁、环境友好”和经济可持续发展的客观要求，是肇庆建设“最适宜旅游的花园式风景城市、最适宜人居的生态型山水城市、最适宜创业的现代化工业城市”的必然选择。农村沼气建设是以自然村为单位办示范点，全市年内共完成农村户用沼气池建造任务2000户。同时，对具备条件的农户配套进行改厨、改厕和改猪栏的建设，即“一池三改”。 3、项目申报的可行性、必要性及其论证过程。以科学发展观为统领，以提高资源综合利用效率为核心，以推广户用型农村沼气为重点，以强化技术推广和管理服务为手段，以废弃物资源化利用、清洁能源开发和清洁生产为切入点，按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念，积极开发利用可再生资源，探索生态文明村的新模式，努力实现农业节本增效，促进农民增收，推动农村经济发展。 4、项目绩效总目标及阶段性目标。计划从2006年起，每年新建户用沼气池2000个，“十一五”期间新建户用沼气池10000个。力争到2010年，全市累计推广户用沼气池达到11500个,占全市适宜推广沼气农户的30%以上，示范村要达到40%以上。用五年时间，每年完成农村户用沼气建设2000户。 5、项目预期投入情况。每年安排90万元，用于沼气建池补贴和相关的培训工作，对纳入建设计划的，每池补贴300元。 6、预期主要的经济、政治和社会效益 （1）经济效益。年建设2000个农村沼气池，年产沼气达80万立方米，可节约140万元左右的燃料费。 （2）政治和社会效益。改善农村的村容村貌，促进精神文明建设。建造沼气池，可杜绝人畜便粪外流，改善了臭气熏天、蚊虫、苍蝇乱飞的状况，净化了空气，美化了环境，减少了疾病的发生，提高了农民的生活质量。 二、项目评价工作过程 （一）选用评价指标和评价方法的原则和依据 选用“目标预定评价指标”。2006年7月20日《关于加快我市农村沼气工程建设的意见》（肇府〔2006〕45号）规定：年计划建设农村户用沼气池2000个。每年市级财政资金安排90万元，用于沼气建池补贴和相关的培训工作，对纳入建设计划的，每池补贴300元。原则和依据：根据省财政厅、审计厅、监察厅、人事厅联合印发的《关于印发〈广东省财政支出绩效评价试行方案〉的通知》（粤财评〔2004〕1号）的附件《广东省财政支出绩效评价指标体系》和绩效目标申报材料等选择合适的评价指标。 （二）现场勘验、检查、核实的情况 根据2006年7