2010申论预测.docVIP

（转变经济发展方式） 满分100分时限150分钟 　　一、注意事项 　　1．申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 　　2．作答时限：150分钟。其中阅读资料参考时限30分钟左右，作答参考时限120分钟左右。 　　3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 　　二、资料 　　1．2009年3月22日，中国发展高层论坛2009年会在钓鱼台国宾馆举行开幕式，论坛共同主席、国务院发展研究中心主任张玉台表示，国际金融危机对世界经济产生了巨大的冲击，欧美发达经济体处于漩涡中心，发展中经济体和新兴经济体也受到严重的影响。当前我国经济面临着三重挑战，但只要应对得当，完全有条件在全球经济中率先回暖。 　　2009年面临历史罕见的国际金融危机，论坛选定“国际金融动荡中的中国改革和发展”作为主题，探悉金融危机的原因、影响和趋势，寻求应对危机之良策具有重要的现实意义。国际金融危机对世界经济产生了巨大的冲击，欧美发达经济体处于漩涡的中心，金融体系的严重危机与实体经济衰退交互作用，形成了恶性循环。发展中经济体和新兴经济体也受到了严重的影响。有的国家由于外国机构投资者抽离资金而导致金融市场的混乱，汇率大幅度贬值，初级产品出口国因为全球初级产品价格大幅回落，而导致出口收入严重下滑，财政收入急剧减少。出口导向型经济体因为外部市场需求急剧萎缩而导致出口锐减、失业加剧。有的经济体则受多种不利因素的交织影响，形势更为严峻。 　　我国经济增长过度依赖资金投入和物质消耗，消费对经济增长的拉动作用相对不足，技术创新对经济增长的贡献率仍然偏低，农业基础薄弱，服务业发展相对滞后。针对这些问题，我国政府强调，将短期刺激计划与长期结构调整有机结合起来。按照科学发展观的要求，着力解决经济增长中的结构性矛盾、扩大内需，特别是消费需求。大力支持技术进步，增强科技创新能力，突出保障性住房、教育、卫生、文化和地震灾后重建等民生工程。 　　推进社会和谐建设，加大节能环保和生态建设的力度，促进经济可持续发展，加强铁路、高速公路、农田水利等重点基础设施建设，增强长期发展的后劲。我国将坚持用改革的办法应对危机，用制度创新来促进发展方式的转变，为实现经济又好又快发展提供体制性保证。改革开放不仅是30年来推动我国经济发展的根本动力，也是我国成功应对危机的重要依托。1997年，亚洲金融危机之后，正是因为我们大力推进了国有企业、银行体系、住房制度和社会保障等多方面的改革与创新，积极加入世界贸易组织，不断扩大对外开放，才迎来了新一轮的经济高速稳定发展。 　　面对当前国际金融危机的冲击，我国不仅不能放慢改革的步伐，相反，要化危机为动力，不失时机地大力推进改革，建立健全有利于自主创新、结构调整、全面提高企业素质，实现可持续发展与和谐发展的体制环境。2009年，我国将推进资源价格、财税体制和垄断行业等方面的改革。继续支持非公有制经济发展，鼓励民间资本进入基础设施和金融服务等领域。在吸收发达国家金融创新经验教训的基础上，我国将从国情出发，继续推进金融改革和金融创新。积极引导民间融资健康发展，维护资本市场的稳定。 　　2．近年来，随着循环经济这一科学理念的提出，各个层面关于发展循环经济的呼声越来越高。循环经济是人类实现可持续发展的一种全新的经济运行模式，它以“资源消费—产品—再生资源”的闭环型物质流动模式，减少资源消耗、加强资源再生利用，倡导在物质不断循环利用的基础上发展经济，其本质是对人类生产关系进行调整，追求可持续发展，实现社会、经济和环境“共赢”。 　　我国人口众多，人均资源拥有量少，生态环境具有多样性，但整体上比较脆弱。未来一个时期内，我们的经济正处于大众消费时代，对物质产品消费的需求将会高速增长。这就决定了我们必须走资源消耗少、污染排放少的经济发展道路。我们必须在不断减少单位产出的资源消耗基础上，最大限度地推进资源的循环利用，最大限度地降低污染的排放强度。 　　这要求我们必须通过制度创新，综合运用法律行政手段，并与市场的价格机制相结合，重新塑造一种资源节约、污染少的循环经济发展模式。这种发展模式要求我们推进技术创新，加速开发循环利用资源的低成本的生产技术体系，加速开发低成本高效率的污染治理技术体系，加速开发生态保护和恢复的技术体系。循环经济模式正是科学发展观在经济发展模式上的具体表现之一。　　 　　3．黑龙江省委书记、省人大常委会主任吉炳轩在伊春、鹤岗调查研究时强调，要深入贯彻落实科学发展观，结合黑龙江实际，下决心转变经济发展方式，加强生态功能区保护，推进东部煤电化基地建设，促进资源型城市经济转型，实现经济社会又好又快发展、更好更快发展。 　　吉炳轩在调研中指出，要下决心转变经济发展方式，真正做到科学发展、和谐发展