腐败与反腐败的经济学分析.pdfVIP

第23卷第 1期 镇 江 高 专 学 报 Vo1．23 No．1 2010年 1月 JournalofZhenjiangCollege Jan．，2010 腐败与反腐败 的经济学分析 陈定华 ，徐 佩 (1．镇江市财政局 科教文处，江苏镇江 212001；2．镇江市财政局 预算处，江苏镇江 212001) 摘 要：利用税收模型分析了腐败对社会总福利的影响，根据成本一收益分析，揭示了腐败的形成机理，提 出了反 腐败必须在坚持帕累托最优原则基础上，采取综合治理方案，强调反腐败的根本在 于制度建设，即法治_t_Ca“严刑 峻法”和思想上的 “认真”风气的形成。 关键词：腐败；模型；机理；思路 中图分类号：1303 文献标识码 ：A 文章编号：1008．8148(2010)01-0051-04 1 腐败的概念 有关 “腐败”一词的概念，学术界颇多争议，本文所使用的概念大致与人们较普遍接受的概念相同。简 单地说，腐败是 “权力与货币的交换”…，较准确地说，腐败是行为人凭藉人民赋予的权力谋取私利的行为。 这里的谋取私利并非仅指经济利益，还包括利用公有财物行贿以谋取政治地位以及满足个人各种生理、心理 欲望的行为。至于与权力无关的个人生活不检点等则不在本文分析范围之内。 人们在分析、批判腐败行为、现象时，总不免要追根寻底地分析行为人的意识形态，考察行为人的政治素 养、道德品质。由于意识形态的分析时刻不能离开主观的价值判断，具有强烈的非理性色彩，经济学界至今 仍无法恰当地将此铸入经济分析所赖 以建立的基础之中，经济学家在分析社会、经济、政治问题时，尚只能坚 持人的行为是 “理性的”假设，尽管人们并不否认非理性的道德、品质等因素确实是人类行为的一项重大决 定因素。 本文在分析腐败与反腐败行为时，将始终坚持人的行为是 “理性的”假设，认为行为人的行为与纯粹的 “道德”无关，也不存在所谓的 “一念之差”，认为行为人的行为将会始终贯彻使 自身效用 (或满足)最大化的 原则。 2 腐败的作用 ：一个简单模型的分析 从根本上说，人们对腐败行为是一致深恶痛绝的，但在一定条件下，理性的人们对腐败的分析却并非是 绝对的否定。如前些年百姓中有认为 “腐败是改革的润滑剂”的，一些专家则认为，腐败导致了帕累托改进， “治表性反腐败应适度”，“惩治腐败不能使政府官员到岌岌可危的地步” ，“腐败和贿赂……成为改革过 程得以顺利进行的润滑剂”，由此就导致了两难 “一方面改革要高举反腐败和反贿赂的旗帜，另一方面，改革 又要而且可以利用腐败和贿赂，以便减少权力(利)转移和再分配的阻力和障碍” ，等等。尽管这种言论在 当前很少有公开的市场，但是，一些地方政府对网络 “人肉”反腐的 “惊恐”、“担忧”，则一定程度上依然体现 了对腐败的 “包容”。对此，本文坚持腐败绝不会导致帕累托改进。从现象看，改革以来，在腐败滋长的同 时，我国人民的物质文化生活水平是逐步提高的，社会总福利实现了帕累托改进。但我们无法由此认定，社 会总福利的提高是单单由腐败带来的，并且即便不否认腐败在一定程度上促进了社会物质福利水平的提高， 但腐败同时也带来了社会风气败坏等非物质意义上的社会福利损失。 收稿 日期：2009—12—23 作者简介：陈定华(1964一)，男，江苏丹阳人，主要从事公共经济学研究；徐 骊 (1982一)，女，江苏镇江人，经济师，主要从事国民经济学研究。 · 5l · 由于腐败的影响是十分广泛的，本文不可能对此作出详 尽的分析。在此，借助一个简单的税收模型从静态角度分析 一 下腐败对社会总福利的影响(由于腐败的作用与征税 的直 接影响类似，因而，一些经济学家称腐败与税收是一对姐妹 概念)。 横轴表示社会产出数量，纵轴表示价格，D、S分别表示初 始(无腐败时)社会资源配置状况所形成的需求曲线与供给 曲线，Q。、Po分别为初始均衡产量与均衡价格，设反需求函数 为P= Q)，反供给函数为P：g(Q)，则消费者剩余为：