土地调控的市场与政府双重失灵及其对策.pdfVIP

jI8州警羽 2014．10 LAN ZHoU XUE KAN 土地调控的市场与政府双重失灵及其对策 祝天智 (江苏师范大学 法政学院，江苏 徐州 221116) [摘要] 土地调控的市场失灵表现为工业用地的低价与低效利用，商住用地价格的扭曲及房地产盲 目扩张对土地的隐 性浪费，以及政绩工程泛滥对土地的显性浪费。土地调控的政府失灵表现为地方政府违法违规征地普遍存在造成的中央政 策失效，小产权房等违法违规用_地的治理难题 ，以及不当限制造成的上亿亩村庄用地被闲置。计划型征地制度与市场对资源 配置起决定性作用的要求之间的矛盾是双重失灵的核心原因。因此，建立与市场经济相适应的市场型征地制度，是转变各类 用地主体的行为逻辑和解决土地调控双重失灵问题的关键。 [关键词] 市场失灵；政府失灵；土地调控；利益共容 【中图分类号】D9 ．39 (文献标识码]A (文章编号31oos一3492t0214)10—0178—08 【收稿 日期】2014—05—3o [作者简介]祝天智，男，山东定陶人，博士，江苏师范大学副教授。 [基金项目]国家社科基金课题：社会管理创新与农村征地冲突治理研究(项 目编号：12C