济南商会的慈善公益活动述论（1905～1937）.pdfVIP

维普资讯 2006年8月 济南职业学院学报 Aug．2006 第4期 (总第 55期) JournalofJinanVocationalCollege No．4(SerialNo．55) 济南商会的慈善公益活动述论(1905～1937) 赵宝爱 杨 昊 (济南大学法学院， 山东 济南 250(02) 摘 要 ：济南商会成立后，在为商界谋利益的同时，也致力于本埠以及外埠的慈善事业，但受城市功能定 位以及社会阶层构成等因素的制约，其善举往往带有明显的被动特征。 关键词 ：近代；济南；商会 ；慈善 中图分类号：K291 文献标识码：A 济南于 1904年开埠后，迅速朝近代转型，人 口增加，经济发展，社会分化加快。作为新型工商资产 阶级利益的代言人——商会，在扩商权 、开商智 、达商情、联群谊的同时，也不得不正视贫穷、失业等城市 病问题，参与社会稳定机制的建设。本文试图透过济南商会的慈善活动，分析探讨近代社团的 “地方性” 特征以及城市传统对社团发展的影响。 一 、 城市社会政治结构与商会慈善角色 近代开埠不但加快了城市的现代化进程，而且还提升了商界及其代言人——商会在城市公共事务 中的地位，在慈善公益领域则被赋予了更大、更多的责任。当然，其慈善角色明显受济南社会政治结构 等因素的影响。 济南商会是在传统行会的基础上建立起来的。济南 自明代起就是省会城市，商贸经济 自非一般州 县所能比，清末商会产生以前，就已有各式工商业者组织、手工业者组织和外乡人组织，如行帮、会馆 等。… I埔{ 至光绪年间，全城会馆已达20多处。所有这些组织不外按籍隶和行业两种组成，其作用 在联系乡谊，维护本行业或本籍人的利益，并周济同业、同乡，兴办慈善公益事业等。近代济南开埠和胶 济铁路通车，客观上便利了外国向山东内陆输出资本 ，倾销商品等，济南商界的危机意识陡增，愈益感到 势孤力薄，希望打破行帮壁垒，联各业力量以与外商竞争。济南商会试办章程中开宗明义地提出：“他族 日逼，商会宜及时举办，以期 自保利权。”_2l( 1905年，山东济南商务总会成立(即城 内商会，1911年 商埠成立商务分会，1914年，两会分别改称山东济南总商会和山东济南商埠商会，1932年合并为济南市 总商会)，以“联络商情 、启导商智 、保护商业”为宗旨。随着济南逐渐由传统的以政治统治为主要功能的 封建城市演变为经济功能越来越突出的近代城市，地方资产阶级力量也 日益壮大。民初 ，商会组成已完 全脱离 准“官僚”或 “绅商”的参与，变成一个纯粹的工商业者团体组织，并不同程度地掌握着城市社会治 安、市政建设、卫生防疫、文化教育以及社会事业的管理权。但在专制主义时代，一个民间团体的实际地 位和所发挥的实际功能，主要取决于政府的让权程度。近代尤其是民国以来，国家的社会控制与整合能 力下降，而地方军阀在 自己所控制的地盘上可皇帝般地发号施令，省城济南的政治军事和社会无不在其 严密控制之下，为体面计，济南和省当局都曾创办了一些救济机构，而且拨款相对充裕。至于省当局组 建的官当——裕鲁当，也只聘请曾任商会主席 、常务委员的辛铸九为董事长，_3儿pp76引并未邀请商会参 与业务管理。这就将商会的善举挤到了相对次要的地位。另一方面，当局将商会看作管理社会 、联结行 业、开发慈善资源、分担政府社会责任的重要工具，同时又不断扩张其权力，以达到按照自己的意志控制 作者简介：赵宝爱(1967～)，男，山东东平人，济南大学法学院讲师； 杨 曼(197【卜)，女，山东德州人，济南大学教务处讲师。 · 5 · 维普资讯 社会的目的，这就挤压了民间组织的活动空间。由于双方处于一种非正常的、非制度化的状态，商会努 力调整官商关系，也只是为商人争取经济利益、抵制军阀的勒索等，不敢过多地涉人社会管理事务，以免 引起麻烦。 在济南这类传统的城