财政与金融复习.docVIP

一、财政的总论 1.财政是国家为满足其实现职能的需要，凭借政治权力，强制地、无偿地参与社会产品的分配所形成的分配关系。简称“以国家为主体的分配关系”。 2.财政的起源：剩余产品出现→人类社会三次大分工促进生产力进步→贫富分化→阶级和阶级斗争出现→国家产生→财政产生 3.财政所具有的三个职能是：资源配置、收入分配、稳定和发展。 3.1资源配置职能： 财政的资源配置手段： 正确地确定财政收入占国民收入的合理比例，达到高效率地 配置资源的目的。 优化财政支出结构。 合理安排政府投资的规模、结构，确保国家重点建设项目。 通过政府投资、税收和补贴等手段，调节社会投资方向。 3.2收入分配职能： 1、洛伦茨曲线：这是用来描述一国财富和收入分配性质的一种曲线。其原理如图： 2、基尼系数 基尼系数 = A / (A+B) 实际的基尼系数界于 0 与 1 之间，基尼系数越小，收入分配越接近平等，反之，则越不平等。 基尼系数 20世纪初意大利经济学家基尼，根据洛伦茨曲线找出了判断分配平等程度的指标，设实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面积为A，实际收入分配曲线右下方的面积为B。并以A除以A+B的商表示不平等程度。这个数值被称为基尼系数或称洛伦茨系数。 如果A为零，基尼系数为零，表示收入分配完全平等；如果B为零则系数为1，收入分配绝对不平等。该系数可在零和1之间取任何值。收入分配越是趋向平等，洛伦茨曲线的弧度越小，基尼系数也越小，反之，收入分配越是趋向不平等，洛伦茨曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大。如果个人所得税能使收入均等化，那么，基尼系数即会变小。 联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。 由于基尼系数给出了反映收入分配差异程度的数量界限，可以有效地预警两极分化的质变临界值，克服了其它方法的不足，是衡量贫富差距的最可行方法，所以，得到了世界各国的广泛重视和普遍采用。 尼系数是国际上用来综合考虑居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标，由于基尼系数可以较客观、直观地反映和监测居民之间的贫富差距，预报、预警居民之间出现贫富两极分化，因此得到世界各国的广泛认同和普遍采用。 按照国际惯例，通常把0.4作为收入分配贫富差距的“警戒线”。基尼系数在0．2以下，表示居民之间收入分配“高度平均”，在0．3－0．4之间“比较合理”，0．4－0．6为“差距偏大”，0．6以上为“高度不平均”。 我国共计算三种基尼系数，即：农村居民基尼系数、城镇居民基尼系数和全国居民基尼系数。 基尼系数0.4的国际警戒标准在我国基本适用。专家建议：在单独衡量农村居民内部或城镇居民内部的收入分配差距时，可以将各自的基尼系数警戒线定为0.4；而在衡量全国居民之间的收入分配差距时，可以将警戒线上限定为0.5，实际工作中按0.45操作。 财政实现收入分配职能的主要手段：征税：1.个人，2.企业, 3.行业 3.3稳定和发展职能： 实现稳定和发展目标的财政手段 财政收支： 收----税、国债 支----全额拨款 部分拨款 二、财政支出 1.财政支出的分类 按经济性质分为购买性支出和转移性支出： 购买性支出：又称消耗支出、有偿支出，是指政府以购买者身份在商品或劳务市场上购进用于举办公共投资事业所需的商品或劳务时所发生的支出。 转移性支出：是指政府按照一定方式，把一部分财政资金无偿地，单方面转移给居民和其他收益者的支出，主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出，它体现的是政府的非市场型再分配活动。在财政支出总额中，转移性支出所占的比重越大，财政活动对收入分配的直接影响就越大。 对行政管理费、国防费和文教科学卫生事业费的管理，应遵循的原则是——既保证基本的资金需要，又尽可能地节约使用资金 3. 转移性支出 转移性支出主要是政府用于社会保障的支出 （社会保险、社会福利等） 转移性支出主要有社会保障支出和财政补贴构成。 1.财政收入的主要来源是税收 2.税收制度的构成要素：纳税人、课税对象和税目 3.税收、税率、征税对象的关系： 4.十大税收： 四、国家公债和国家预算 1.公债的定义：公债是指国家为了筹措资金而向投资者出具的，承诺在一定时期支付利息和到期还本的债务凭证。广义的公债是指公共部门债务，狭义的公债是指政府部门债务。在我们现实生活中，所指的公债大多是狭义的，即政府举借的债。 国家预算也称为政府预算，是政府的基本财政收支计划。 财政政策和财政管理体制 1.财政政策的概念:国家以宏观经济目标为基准的，运用各种手段调节的控制政府经济活动的财政方针、策略和措施的总称。 　　财政政策就是由税收政策、支出政策、