加强质量安全危机应对.docVIP

加强质量安全危机应对 对于质量安全，胡锦涛总书记有过重要的论述，一是讲“要加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格全程监控，切实落实质量安全监管责任，杜绝不合格产品流入市场”；二是讲“一些产品暴露出的严重质量缺陷，从一个侧面反映了我国经济发展质量不高问题，反映出一些企业趋利行为过度，经营者守法意识淡薄和社会责任缺失问题，也反映出政府监管制度存在较大漏洞，监管能力和水平不适应经济发展需要的问题”；三是讲“增强质量和产品质量关系发展的可持续性，关系人民群众切身利益，关系国家形象。如果增长粗放和产品质量不高的问题，不能得到全面有效解决，总有一天会引发系统性经济风险，甚至会引发信任危机和社会动荡，影响发展进程。”可以看出，质量安全不仅仅只是一种单纯的质量安全事故，质量安全更关系到政治稳定、经济发展、社会和谐、政府信誉和人民群众的切身利益。 近年来质监系统遇到的大事多、急事多、难事多，质监工作随时都面临重大危机的考验。三聚氰胺、地沟油、苏丹红、瘦肉精、毒胶囊等事件都给质监工作留下了太多值得深刻思考的问题，质监工作为什么会处在这么尴尬的境地？这是由质监工作的性质决定的。质量安全不仅是安全问题，同时也是社会问题，更是政治问题。所以，从事质监工作必须树立质量安全危机意识，了解各种危机的性质，掌握应对危机的基本方法，这样才能真正完成党和人民交给我们的重任。同样是面对公共安全危机，公安部门打击刑事案件越多越有成绩，安监部门查获安全事件越多也越有成绩，而只要是质量安全问题就被当成质监工作本身的问题，其实造成质量安全事故的原因有很多，质监部门仅是预防质量安全链条中的一环而已。那么，质监部门的职责到底是什么？在中编办给国家质检总局下达的职责规范中，出现最多和最重要的字眼就是质量安全监管。所以，从职能职责角度来讲，质监部门就是做安全监管的，安全监管是职责，是底线，而服务是方向，是落脚点。质监部门又该如何监管呢？是采用全程监管，还是采用关键节点监管，或是采用区域监管，但不论哪种监管，其目的只有一个，那就是避免出现重大质量安全危机。所以，从事质监工作必须树立质量安全危机意识，了解各种危机的性质，掌握应对危机的基本方法，这样才能真正完成党和人民交给我们的重任。 一、危机概述 什么是危机？危机，是一种紧急的情形、境况、状态和事件。危机的本质是风险，风险失控便成危机，危机是风险的极端表现形式。现代社会侧重研究的是公共危机，随着现代社会的不断发展，由于联系的密切性、传递的快捷性、利益的相关性，危机的几率在提高，危机的影响在扩大，危机的致命性在增强，一旦出现和暴发，严重影响社会的正常秩序，对生命、财产、环境等造成威胁、损害，超出了政府和社会正常状态下的管理能力，要求政府和社会采取特殊的措施加以应对。 危机有很多特征，主要表现在以下几个方面：一是突发性。危机事件一般在组织毫无准备的情况下突然发生的。这些事件容易给组织带来混乱和惊慌，使人措手不及，如果对事件没有任何准备就可能造成更大的损失。二是难以预测性。组织所面临的危机往往是在正常生产情况下难以预料的，它在某种程度上具有不可预测性，会给组织带来各种意想不到的困难。特别是那些组织外部的原因造成的危机，如自然灾害、国家政策的改变、科技新发明带来的冲击等，它们往往是组织始料不及并难以抗拒的。三是严重的危害性。无论是伤人损物的危机还是形象危机，对组织、对社会都会造成相当的损害。对组织来说，它不仅会破坏目前的正常生产秩序，使组织陷入混乱，而且还会对组织未来的发展、经营带来深远的影响，特别是发生了有人身伤亡的事故之后。从社会角度看，组织危机会给社会公众带来恐慌，有时还会给社会造成直接的物质损失，如产品不合格或是机毁人亡的事故，抑或污染公害，给人造成终生残疾或对生态环境造成不可逆转的破坏。四是舆论的关注性。现代社会，大众传播十分发达，组织危机常常会成为舆论关注的焦点、热点，成为媒介捕捉的最佳新闻素材和报道线索。有时候它会牵动社会各界，乃至在世界上引起轰动。所以说危机对组织带来的影响是非常深刻和广泛的。 危机应对的特点：一是实效性。舆论危机的黄金4小时、黄金2小时、灾害救人的72小时，非常宝贵。抓住实效性就是要力争做到危机不扩大、不升级、不蔓延。二是阶段性。一般来说可以分为事前、事中、事后三个阶段，也可分为预防、准备、处置、恢复四个阶段。三是强制性。公共危机应对主要依法行使公权力进行，公权力应当带有一定的强制性，采取非常规的手段。四是专业性。专业知识和技能所蕴藏的巨大力量在未来危机应对中将显得愈加重要，不可替代。 政府及相关部门是公共危机应对的责任人和厉害关系者，这是由政府的本质、职责和能力决定的。一是维护公共安全是政府及部门的本质要求。公共安全是社会文明的基本价值，当公共危机严重威胁到公共安全的时候，政府当仁不让地带领人民去应对危机