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国际工程承包与劳务合作 学习要点： 国际工程承包的含义、方式和特点 国际工程中的招标与投标 国际工程承包合同与施工管理 国际劳务合作的概念与劳务合作的方式 国际劳务合同的基本条款 第一节 国际工程承包概述 一、国际工程承包概念 国际工程承包是一种通过国际间的招标、投标、议标或其它协商途径，国际承包商（公司）自己提供技术、资本、劳务、管理、设备材料、许可权等方式，按国外工程业主（发包人）的要求，为其营造工程项目或从事其他有关经济活动，并按事先商定的合同条件收取费用的国际经济技术合作方式。 二、国际工程承包的业务范围 国际工程承包的主要业务包括以下众多方面： （1）工程设计 （2）技术转让 （3）机械设备的供应与安装 （4）能源和原材料的供应 （5）施工 （6）资金 （7）验收 （8）人员培训 （9）技术指导 （10）经营管理 三、国际工程承包的特点 （1）交易内容复杂，各项要求高于其他经济合作活动； （2）工程周期长风险大； （3）国际工程承包市场竞争激烈； （4）国际工程承包履约的连续性。 四、国际工程承包方式 （1）总包与分包 总包，即由承包人将业主的某项工程单独全部地承揽下来，承包商对业主负全部责任的一种承包方式。国际上这种一揽子承包工程的方式，也叫“交钥匙”工程。 分包是指业主把一个工程项目分成若干个子项或几个部分，分别发包给几个承包商，各分包商都对业主负责。 （2）二包 指总包商或分包商将自己所包的工程的一部分转包给其他承包商。 二包商不与业主（发包人）发生关系，只对总包商或分包商负责，但总包商或分包商选择二包商必须征得业主的同意。 （3）联合承包 联合承包，即同一国籍或不同国籍的两家或两家以上的公司以合同方式组成联营或合营公司，共同参加某工程项目的承包人资格审查、投标，中标后共同签约承建该工程项目。 联合承包时，几个公司共同向业主承担责任。联合承包人在履约过程中各自负责内部协议所规定的责任范围，分工独立。 （4）合作承包 合作承包，即两个或两个以上的承包商，事先达成合作承包的协议，各自参加某项工程项目的投标，不论哪家公司中标，都按协议共同完成工程项目的建设。 对外则由中标的那家承包商与业主进行协调。 五、国际工程承包市场的特点 （1）竞争激烈，利润下降。 （2）承包商对国内市场的依赖增强。 （3）市场保护措施日益加强。 （4）带资投资、延期付款和实物支付的做法日益普遍。 （5）承包项目由劳动密集型向技术密集型转化。 第二节 国际工程承包的招标与投标 一、国际工程中的招标 1.招标的概念 招标是指业主（发包人）标明拟发包工程项目的内容、要求和预选投标人的资格等条件，以广告形式或邀请形式招引对该工程项目感兴趣的承包商对承包该项工程的价格、施工方案和施工进度等进行报价，然后由发包人经比较择优选定承包商的过程。 2.招标的方式 （1）竞争性招标 A、公开性招标，即招标人通过国内外主要宣传媒体发出招标信息，招揽世界各地所有合格的承包商报名参加投标，条件对业主最有利者中标。 （世界银行认为，只有采用公开招标才能体现效率（Efficiency）、经济（Economy）、公平（Equity）的“三E原则”。） B、限制性招标，即招标人通过咨询公司、资格审查或其他途径所了解到的承包商情况，有选择的邀请数家有实力、讲信誉、经验丰富的承包商参加投标，经过评定后确定中标者。 C、两段招标 是将国际竞争性招标与国际选择性招标相结合的一种招标方式。 具体做法是，先采用公开性招标，在开标后再邀请其中几家条件好（一般报价也较低）的承包商进行了第二阶段的报价，最后确定中标者。 两段招标不是两次招标，而是一次招标分为两个阶段。 （2）非竞争性招标 非竞争性招标是相对竞争性招标而言的，它不通过公开的方式来确定工程项目的承包商。 常见的非竞争性招标主要是谈判招标，又称议标，即招标人根据项目的具体要求和自己所掌握的承包商的资信和技术状况，将符合要求的承包商排列出顺序，然后先与最符合要求的承包商进行谈判。 若谈判达不成协议，招标人可另找一家继续谈判，直到最后达成协议。 3、招标的程序 （1）成立招标机构，负责整个招标工作。 （2）制订招标规则。招标规则的主要内容包括：确定招标方式；广告刊登的范围和文字表达方式；确定开标的时间和地点；评标的标准等。 （3）编制招标文件。招标文件一般包括：投标人须知；合同条件；技术规范；工程量表；图纸；投标人及其附件；投标保证书；协议书。 （4）发布招标公告。主要内容包括发包人名称、工程项目名称与概况、项目资金来源、招标方式、投标开始与截止日期、评标地点与时间、招标文件发售时间与办法等。 （5）资格预审