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收费公路投资人招标 工作流程与要求 华杰工程咨询有限公司 韩涛 招标工作涉及的法规 《中华人民共和国招标投标法》(1999) 《中华人民共和国公路法》(2004) 《收费公路管理条例》(国[2004]417号) 《评标委员会和评标方法暂行规定》(2001七部委12号令） 《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》(2007 交通运输部 8号令) 《公路建设市场管理办法》(2004 交通运输部14号令） 《公路建设监督管理办法》(2006交通运输部6号令) 招标的条件 需要进行投资人招标的经营性公路建设项目应当符合下列条件：　　（一）符合国家和省、自治区、直辖市公路发展规划；　　（二）符合《收费公路管理条例》第十八条规定的技术等级和规模；　　（三）已经编制项目可行性研究报告。 招标的主体 招标人是依照本规定提出经营性公路建设项目、组织投资人招标工作的交通主管部门。　　招标人可以自行组织招标或委托具有相应资格的招标代理机构代理有关招标事宜。 招标范围、形式、方式 招标范围------国际、国内 招标形式------公开、邀请 招标组织------自行招标、委托招标 资格审查方式------预审、后审 潜在投标人的定位 国内外经济组织------境外、境内、独立法人资格 （一）注册资本一亿元人民币以上，总资产六亿元人民币以上，净资产二亿五千万元人民币以上； （二）最近连续三年每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计； （三）具有不低于项目估算的投融资能力，其中净资产不低于项目估算投资的百分之三十五； （四）商业信誉良好，无重大违法行为。 （五）投资业绩（如要） 潜在投标人的定位 联合体------接受、不接受、成员数量 联合体成员的资格条件------？ 联合体的出资比例 联合体各成员不得再以自己名义单独或加入其他联合体再参加资格预审或投标 资格预审文件的编制 第一章 资格预审公告 第二章 资格预审申请须知 第三章 资格预审申请文件格式 第四章 资格预审评审办法 资格预审评审程序 资格预审审查的程序及内容如下： (一) 对资格预审申请文件进行符合性检查。 (二) 对资格预审申请文件进行强制性资格条件审查。 (三) 对资格预审申请文件中不清楚的事项进行澄清、核实。 (四) （综合评定）审查委员会形成推荐意见，编制资格预审审查报告。 (五) 招标人确定通过资格预审的申请人。 (六) 资格预审审查结果报交通主管部门备案。 资格预审评审办法 强制性资格条件评审法 ------通过、不通过 综合评分法------ 1. 财务能力---注册资本、总资产、净资产、资产负债率等(40) 2. 资金筹措方案 (35) 3. 投融资经验(15) 4. 商业信誉(10) 资格预审评审办法 （一）财务能力（ 分） 1、注册资本（ 分） 满足资格审查强制性资格条件的，得 分，每高出 亿元（非整数时按四舍五入计算），增加 分。本项最高得 分。 2、净资产（ 分） 满足资格审查强制性资格条件的，得 分，每高出 亿元（非整数时按四舍五入计算），增加 分。本项最高得 分。 3、财务状况（ 分） 满足资格审查强制性资格条件的，得 分，根据申请人近三年的资产负债率、流动比率、速动比率等财务指标酌情加分。本项最高得 分。 资格预审评审办法 （二）资金筹措方案（ 分） 根据项目资本金和其他建设资金（银行贷款或其他融资渠道）筹措方案的合理性、可行性进行评分，最高得 分，最低得 分。 （三）投融资经验（ 分） 满足资格审查强制性资格条件的，得 分；在此基础上，类似规模或类似公路项目的投融资经验每增加1个项目，加 分。本项最高得 分。 （四）类似项目建设、运营管理经验（ 分） 近五年内曾主持或参与过类似公路项目建设或运营管理的，每个项目加 分。本项最高得 分。 （五）商业信誉（ 分） 根据商业信誉、获奖情况进行评分，最高得 分，最低得 分。 资格预审评审委员会 招标人应当组建资格预审委员会对递交资格预审申请文件的潜在投标人进行资格审查。资格预审委员会由招标人代表和公路、财务、金融等方面的专家组成，成员人数为七人以上单数。 招标文件的编制 第一篇 投标邀请书 第二篇 投标人须知 第三篇 投资协议 第四篇 特许权协议 第五篇 投标文件格式 第六篇 评标办法 投资协议 一、甲方的权利和义务 二、乙方的权利和义务 三、项目质量目标、运营管理目标和服务质量目标、养护管理目标 四、履约担保 五、违约条款 投资协议 甲方的权利 1、甲方有权自行或委托专业机构对乙方出资情况、资金的使用、设立项目公司以及