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公共资源交易（招投标）统计数据信息效能化的应用和推广 广西壮族自治区招标投标管理局 杜悦 [摘要]：公共资源交易（招投标）数据统计作为加强公共资源交易平台建设和管理的内容之一，具有举足轻重的基础性作用。如何认识公共资源交易（招投标）数据统计信息的效能，对其予以更好地应用与推广，对推进公共资源交易改革事业乃至整个国民经济的发展，提升政府提供公共服务的水平具有重要的现实意义。 十八届三中全会强调要建设统一开放、竞争有序的市场体系。国务院机构改革和职能转变方案提出必须处理好政府与市场的关系，建立统一规范的公共资源交易平台，从而加快政府职能转变，激发公共资源交易市场的活力，完善公共资源配置机制，推进惩治和预防腐败体系建设。各地方、各有关部门大力推进公共资源交易平台及市场建设。根据相关数据统计，截止2013年12月31日，对全国 3000多个行政辖区中1479个行政辖区成立了独立的公共资源交易机构，已成立的1479个公共资源交易机中省级15个，地市级299个，区、县级1165个，超过45%的县级以上行政辖区建立了公共资源交易机构。公共资源交易（招投标）数据统计作为加强公共资源交易平台建设和管理的内容之一，有着举足轻重的基础性作用。如何发挥好公共资源交易（招投标）数据统计分析的效能，推进公共资源交易（招投标）信息效能化建设，促进公共资源交易（招投标）统计数据的应用与推广，使其更好地为推进公共资源交易改革事业服务，是非常值得探讨的问题。 公共资源交易（招投标）数据统计的效能 根据相关质量成本理论研究，所谓效能，简言之就是投入成本和产出收益的比例。统计数据投入成本主要是统计数据生产过程中的各种资源占用和耗费,机会选择的损失,以及其他因数据生产行为而引起的社会和经济的代价。总的数据生产成本取决于参与生产的机构数量和每个统计数据“生产者”因生产数据而增加的负担；而统计数据产出收益,是数据“消费者”从统计数据产出中所取得的有效成果。一方面通过效能研究将数据“生产者”与“消费者”的相连接,来影响数据来源、统计角度及数据生成等技术指标；另一方面在帮助制定相关政策和市场社会稳定的同时,也有助于了解行业、地区或国家各个方面的经济行为。公共资源交易（招投标）数据统计的“生产者”就是各种公共资源交易项目在公共资源交易平台集中交易（或形式上整合）的统计方。公共资源交易（招投标）数据统计的“消费者”则是多方面的，可以是公共资源交易的当事人、管理者甚至经济决策者。公共资源交易（招投标）数据统计的主要效能，在于投入相应的人力物力成本或付出经济代价后，对公共资源交易平台建设及相关领域改革所产生的基础性作用。 1、从微观上看，公共资源交易（招投标）数据统计可以客观的反映公共资源交易特征，为进行招投标定价提供基础资料，为评标提供科学的计算方法，甚至还可以为制定合理的工程价预算结算提供数据参考。对于公共资源交易的当事人而言，无论是招标人（出让方）、投标人（受让方）、评委、项目业主或是其他利益关系人，公共资源交易（招投标）数据统计都具有相当的参考价值。 2、从宏观上看，公共资源交易（招投标）数据统计是行业进场交易及制定调整管理办法的数据标识，为制定公平合理的进场交易规则提供科学依据。对于公共资源交易的管理部门或管理人员都可以从公共资源交易数据统计直观地掌握进场交易的情况，更好的履行相关的职能与职责。 3、从整体上看，公共资源交易（招投标）数据统计可以从量化统计转化为定性分析，为公共资源交易改革的发展作出正确趋势判断和价值导向。公共资源交易数据统计对于整个宏观经济发展的态势也是一种直接的反映，对于领导者和政策制定者而言亦是需要了解和研判的重要内容。 公共资源交易（招投标）数据统计效能化应用 1、传统公共资源交易（招投标）数据统计的局限。 论及统计数据效能问题，需要在审视统计数据产生方法与过程的基础上,将统计数据的经济特性和成本收益分析方法理论相结合进行研究。数据统计的最佳效能就是以最小的数据成本得到最满意的数据质量。目前,我国对统计数据生产效能研究才刚刚开始,对于公共资源交易改革这一新兴领域的统计数据效能研究更是空白。传统的公共资源数据统计，通常是通过纸质的载体，在设置一定的时段内，根据进场集中交易的项目进行分类，对于招标采购类项目（工程建设、政府采购等），分别计算预算价格和成交价格，以及形成价格差后的节约率；对于竞价类项目（国土出让、国有产权交易等），分别计算底价和成交价，再计算溢价金额和溢价率，以此来反映集中交易的成效，并以报表的形式进行体现（详见参考图例）。 XX省（区）公共资源集中交易项目基础数据统计汇总表 统计时间： 单位：万元 工程建设 （交通、房屋市政、水利等