监理概论1.建设工程监理与相关法律法规和制度.docVIP

监理工程师执业考试 《建设工程监理基本理论与相关法规》 1．建设工程监理与相关法律法规和制度 【考试大纲】 了解：建设工程监理制产生的背景；建设工程法律法规体系。 熟悉：建设工程监理的相关知识；建设程序；建设工程管理制度；建设工程安全生产监理工作中的主要内容和程序。 掌握：建设工程监理的性质、作用和特点；建设工程质量和安全生产的监理责任。 1.1重点、难点剖析 1.1.1 建设工程监理的基本概念 1.1.1.1建设工程监理制产生的背景（了解） 通过对我国几十年建设工程管理实践的反思和总结，和对国外工程管理制度与管理方法的考察，认识到建设单位的工程项目管理是一项专门的学问，建设单位的项目管理应该走专业化.社会化的道路。在此基础上，建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度。 建设工程监理制于1988年试点，5年后逐步推开。1997年的《中华人民共和国建筑法》以法律形式作出规定，国家推行建设工程监理制度。从此，建设工程监理制度进入全面推行阶段。 1.1.1.2 建设工程监理的概念（熟悉） 建设工程监理指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目监理工作，并代表建设单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。 建设监理概念要点如表1.1总结所示。 表1.1 建设监理概念要点 序号 概念要点组成 要点详解 1 监理的行为主体 即工程监理企业，不同于建设行政主管部门的监督管理。后者的行为主体是政府部门，它具有明显的强制性，是行政性的监督管理，其任务、职责、内容均不同于建设工程监理 2 监理实施的前提 订立书面建设工程监理合同，否则不能称为监理 3 监理的依据 工程建设文件 批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、批准的施工图设计文件、施工许可证等 有关的法律法规 规章和标准规范 建筑法、合同法、招标投标法、工程建设监理规定等 建设工程监理合同 实施监理的前提条件 建设工程合同 具体依据哪些合同要视委托监理合同的范围确定 4 监 理 范 围 工程范围 国家重点建设工程 大中型公用事业工程：总投资在3000万元以上的供水、供电等市政工程；文、教、科、卫、体、旅游、商业等项目；卫生社会福利等项目等 成片开发的住宅小区工程：建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程 其他工程：总投资在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的交通运输、水利、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、能源等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育场馆项目 阶段范围 投资决策阶段 目前，主要在施工阶段。在这个阶段，建筑市场的发包体系、承包体系、管理服务体系的各主体在建设工程中会合，由建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理企业各自承担工程建设的责任和义务，最终，最终将建设工程建成投入使用。在施工阶段委托监理，其目的是更有效地发挥监理的规划、控制、协调作用，为在计划目标内建成工程提供最好的管理 实施阶段 1.1.1.3建设工程监理的性质（掌握） 建设工程监理具有服务性.科学性.独立性和公正性，具体见表1.2。 表1.2 建设工程监理的性质 序号 性质 具体表现 1 服务性 建设监理具有服务性是从其业务性质方面定性的。按照委托监理合同为建设单位提供管理服务，内涵：（1）主要手段是规划、控制、协调；（2）主要任务是投资.进度和质量控制；（3）基本目的是协助业主在计划的目标内将建设工程建成投入使用。 2 科学性 由其基本目的决定的，表现为：（1）工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；（2）应当有足够数量的.有丰富管理经验和应变能力的监理工程师组成骨干队伍；（3）健全的管理制度；（4）现代化的管理手段；（5）要掌握先进的管理理论.方法和手段；（6）要积累足够的技术.经济资料和数据；（7）要有科学的工作态度和严谨的工作作风 3 独立性 独立性的要求是一项国际惯例。在开展监理工作过程中，要建立自己的组织.与承建单位不得有隶属关系或其他利害关系，要按照自己的工作计划、程序、流程、方法、手段，根据自己的判断，独立地开展工作 4 公正性 公正行是公认的职业道德准则。客观、公正地地对待监理的委托单位和承建单位，在维护建设单位的合法权益时，不损害承建单位的合法权益。 1.1.1.4．建设工程监理的作用（掌握） 建设监理的作用见表1.3。 表1.3 建设监理的作用 序号 主要作用 备 注 1 有利于提高建设工程投资决策化水平 在全方位监理的条件下，可协助建设单位做好投资决策，不仅可以使项目投资符合国家经济发展规