广州与佛山“三旧”改造问题比较与分析.docVIP

广州与佛山“三旧”改造问题比较与分析 　　摘要：自2007年三旧改造工作推进以来，广东各市积极响应相关政策要求，纷纷开展三旧改造项目。广州与佛山市地域相邻，血脉相连，推行的政策和方式却有所不同。本文通过简单案例的分析，总结两市三旧改造遇到的问题，并结合实际情况，提出改造建议和意见。 　　关键词：广州、佛山、三旧改造、问题 　　Abstract: since 2007 three old reform to promote the work of city, Guangdong positive response requirements of relevant policies, have carried out three old transformation project. Guangzhou and Foshan city geographic proximity, blood, implementation of policies and ways are different. In this paper, through the analysis of a simple case, summing up two city, three old reform issues, combined with the actual situation, put forward the reform suggestions and comments. 　　Keywords: Guangzhou, Foshan, three old reform, problems 　　 　　中图分类号：TU984文献标识码： A 文章编号： 　　 　　一 背景 　　1.1三旧改造 　　2008年，为落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020 年）》，建设节约集约示范省，广东省委省政府提出进行“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造的重要决策。 　　2009年，为积极推进“三旧”改造工作，广东省下发《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78 号），明确“三旧”改造工作的总体要求、基本原则和主体内容。 　　“三旧”改造工作是在新的发展阶段践行科学发展观、转变发展方式、推动城市和产业转型的重大举措和积极探索，是对国土资源、城乡建设、环境资源的重新整合和优化。广东省各市响应相关政策，纷纷开展三旧改造项目。 　　目前，“三旧”改造是省政府重点推进的工作之一，佛山和东莞被定点为“三旧”改造先行先试的城市，其后“三旧”改造又推广到广州。广州与佛山两市城区拓展迅速，用地资源紧张，“三旧”改造是两市可持续发展的必然选择。目前，两市“三旧”改造进程均处于起步进行阶段，对两市“三旧”改造问题进行比较与分析将有助于“三旧”改造推进过程中相关政策与措施的完善，将“三旧”改造工作更行之有效地落实。 　　1.2广佛同城 　　同在2008年底，国务院批准《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》，将广佛同城上升到国家战略层面，明确要求以广佛同城携领珠三角地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群。 　　2009年3月，广州市市长张广宁、佛山市市长陈云贤签署《广州市佛山市同城化建设合作协议》及两市城市规划、交通基础设施、产业协作、环境保护等4个对接协议，这标志着广佛同城的正式启动。路网对接、轨道建设等市政设施建设加快了佛山的城市化进程，佛山承接广州的产业转移，也为佛山的产业转型提供机遇。广佛同城让两市在城市规划的各个范畴亦将更为同步与一体化，对两市“三旧”改造工作的对比分析有利于加强两市在“三旧”改造相关规划管理工作的规范性。 　　1.3 广州与佛山“三旧”改造工作的推进情况 　　目前，广州与佛山两市“三旧”的三旧改造工作正如火如荼的进行当中。 　　1.3.1广州三旧项目推进情况 　　经广州市“三旧”改造工作办公室初步核实，广州各区中符合“三旧”改造政策要求的用地面积约494.1平方公里，其中旧厂房171.66平方公里，旧城镇55.96平方公里，旧村庄266.48平方公里。到2010年11月底，广州市已完成15条城中村改造方案和29个旧厂改造方案的编制和审批。 　　1.3.2佛山三旧项目推进情况 　　2009年，“三旧”改造“双百计划”顺利推进，据统计数据，到2010年４月为止，佛山市现有“三旧”改造项目712个，计划投入资金936.6亿元，涉及土地面积90898亩，已改造114宗1.5万亩，已投入资金225亿元。 　　 　　二 广州与佛山三旧案例分析 　　2.1 广州天河猎德村——公开出让融资实施全面改造模式 　　猎德村位于广州市天河区珠江新城南部，村址范围面积约