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从“三大粮”进口大增看我国的粮食安全 　　【摘 要】从2013上半年情况来看，玉米、稻米和小麦三大主粮全部实现净进口，而且进口均出现大幅增长，增幅均超过200%，一方面夏粮九连增，另一方面粮食进口破纪录，值得担忧的是，进口粮食大增将直接损害农民的利益，会进一步打击农民种粮的积极性，形成我国粮食对外依赖的恶性循环，造成了粮食安全的很大隐患。在此情况下，对粮食安全问题展开系统的分析和有效的研究具有重要的国家战略意义和现实民生意义。 　　【关键词】三大粮；进口大增；粮食安全 　　一、我国粮食进口大增造成的粮食安全问题 　　海关数据显示，上半年我国进口的粮食中，大豆进口2905万吨，同比增长22.5%；玉米进口240.54万吨，同比增长6535.2%；小麦进口219.35万吨，同比增长294.9%；大麦进口150.94万吨，同比增长62.3%；稻谷和大米118.67万吨，同比增长226.9%。从上半年情况来看，玉米、稻米和小麦三大主粮全部实现净进口，而且进口均出现大幅增长，增幅均超过200%，其中玉米进口更是增长了65倍。 　　（一）中国粮食产需缺口快速扩大导致进口快速增长 　　加入WTO以后，中国粮食进口在快速增加，出口在日益减少，粮食产需缺口在快速扩大。现阶段中国的粮食产量增长滞后于需求增长的格局已基本形成。 　　数据显示，自2004年起，中国粮食净进口出现了一种有别过去的新格局，总体上呈现出明显大幅度增加的态势。2004年，中国净进口粮食为1784万吨，而2005年中国粮食净进口进一步地增加到2145万吨，2008年中国粮食净进口上升到3752万吨，2009年中国粮食净进口又快速地增加到4894万吨。2009年与2003年相比，年度净进口粮食增加了4841万吨，增长了9.1倍，年均增长112.6%。从需求角度看，人口增长、居民生活水平提高会引起粮食消耗总量呈刚性增长。按照现有口径和国家统计局正式公布的数据，以1998～2010年期间粮食年消费消耗增长速度计算，到2020年中国的粮食年消费消耗总量可能要突破6.5亿吨，但对照中国国家粮食中长期规划，2020年中国粮食的生产能力只有5.5亿吨，这就意味着到时候中国的粮食产需缺口可能要达到1亿吨。 　　（二）粮食生产持续增长，粮食安全仍然堪忧 　　毫无疑问，本世纪头十年，中国粮食生产取得历史最好成绩。2004年至2012年，粮食总产实现了半个世纪以来首次“九连增”，但近十年中国粮食供给总量中进口比重越来越大，开始明显突破90%的粮食自给保障线，是粮食安全问题加深的重要标志。 　　我们虽然实现了粮食生产的“九连增”，但仍然不能盲目乐观，应该看到：一方面，这是恢复性增长，因为自1996年粮食总产量首次突破1万亿斤以来，16年中，超过1万亿斤的有8年，另8年低于1万亿斤，处于徘徊状态；二是“九连增”主要依靠提高单位面积产量，亩产量由1996年的596斤上升到2011年的688斤；三是提高单位面积产量主要是增加化肥的投入量，农作物播种面积由1996年的22.85亿亩增加到2010年的24.10亿亩，只增长0.5%，粮食的播种面积由1996年的16.8亿亩下降为2011年的16.5亿亩，而化肥的施用量由1996年的3827万吨上升到2010年的5561万吨，增长45.3%。这既增加了成本，又污染了环境，成为水体富营养化的重要源头，难以为继。 　　（三）进口过于依赖美国蕴藏的巨大风险 　　今年上半年，由美国等多个国家严重旱灾引发的国际粮食价格上升，使全球出现新一轮粮食危机的风险陡增。自今年6月以来，国际玉米价格飙升50%，已升至历史高点，大豆和小麦价格也上涨约30%。而美国的旱灾，更引起大洋彼岸的中国的关注。其原因是，进入本世纪以来，中国从美国进口大豆、玉米和小麦等粮食的比重越来越大。到目前为止，中国实际上已成为美国粮食的第一大进口国。 　　从趋势来看，中国进口玉米将逐步“常态化”，已成难逆之势。专家预计，到2020年，中国玉米年进口量有可能达到2000万吨，其中大多数从美国进口，这将对中国的粮食安全将会产生影响。从进口玉米猛增，不禁让我们想起大豆的结局。2011年中国进口大豆共计5264万吨，其中2235万吨来自美国，占其大豆进口的42.5%。现在，由美国ADM、邦吉、嘉吉等跨国粮商通过控制仓储、物流，掌控采购主动权，进而控制中国农民大豆种植意向，并欲实现转基因大豆的本土化种植，以在中国上演其掌控南美大豆市场手法的翻版。美国似乎在充当“中国粮仓”角色，正如中国是美国的债主，美国也可能成为中国的“农夫”。但这也许是一个不详之兆。美国人企图为13亿中国人打理餐桌上所需的一切，柴米油盐酱醋茶，米、油就成了排名前两位的生活必需品。美国只要卡住了“米（玉米、小麦）、油（大豆）”，