探讨永续渔业之内涵.docVIP

探讨永久渔业内涵 联合国于1992年在巴西里约热内卢召开环境及发展大会通过“??（21世纪议程）”，提出（永久发展）的概念，定义为（能满足当代人的需求，又不损害子孙后代满足其能力发展的需求），其内涵主要有三大原则，即公平性、永久性以及共同性。公平性即满足本世紀世人的基本需求，尽力消除贫困，满足世代间的公平，而不能由这一代人耗尽自然与环境資源，公平分配有限資源，而不能由富国所垄断；永久性则指人类的经济与社会化发展不能超越資源与环境的负荷能力；而共同性则为尊重所有各方的利益，保护全球环境与发展体系。 永久渔业即合理开发及利用海洋资源，建立永久发展能力及保护海洋生态与环境。我国台湾省为全球主要渔业生产地之一，也是食魚文化的省份之一，渔业为不可或缺的产业，然而台湾沿近海的海洋生物資源遭受过漁、海洋环境恶化、及大陆水产品走私入境冲击等影响，处于无法永久发展的低水平状态，甚至产生物种瀕危、生态失衡、生物多样性消失的后遗症；此外，我国远洋渔业渔场大部分在公海，据区域性渔业组成资源评估报告指出，某些公海渔业资源亦已恶化，同时作业时意外捕获非目标鱼种，亦为国际间所关注，应采取保育与管理措施，（永久渔业管理）概念应而萌生。 海洋是人类共同的资产，应合理开发与利用，确保资源生生不息，以利渔业永久发展! TMS山东大洋海事技术有限公司 2013年01月22 生态系管理方法概念 近三、四十年来全球渔业资源快速减损已严重影响到全球漁民的生计，以及人类对动物性蛋白质的持续供应，如漁资源无法永久利用，则势将对社会经济发展将造成重击。此外过漁、误捕、陆地破壤及污染亦使得海洋生物多样性快速减绝，海洋生态系营善层级持续下降。当地球上最大的维生系统—海洋生态系无法再正常运作时，人类在地球上亦終将难以苟活。 近几年来在国际顶尖的Nature 或Science 期刊中均陆续有多篇研究报告指出，由于过去渔业管理大多是只针对个别物种资源量进行研究及评估，如以最大持续生产量（MSY）等作为资源管理的依据，但其结果是对许多体型大，寿命长，生殖期晚的重要经济物种皆未能成功。此外过去只对大型或经济性的目标鱼种进行的限漁或管理的措施也大多无法奏效，全球主要的经济魚类資源仍在持续衰退之中。故未来渔业管理应改采生态系的取向（Ecosystem Approach to Fisheries；EAF）及划设海洋保护区（Marine Protected Areas；MPA） 著手。根据FAO 对EAF 定义是：（指在某一具生态意义所界定的范围内，将该生态系中的生物性，非生物性，人为因素及其间交互作用的已知的知识及未知部份一併纳入渔业经营管理的考量。）亦即海洋生物应不分种类、不分大小、不分掠食者或被掠食者亦需悉数保护，亦即必须考虑到整体生态系的平衡，将整个陆地或生态系做一体的保护，才是最经济最有效的治本之道。特別是在科学知识尚不足，研究方法亦尚未先进到可以搜得肯定答案之前，若有开发与保育相冲突时，应采取（预防原则）（precautionary principle），即宁可以保育为优先，而开发利用次之的原则。这也就是在二十多年前科学家所提出的（生物多样性），以陆地保护应重于物种保育概念。 （生物多样性）在 1992 年第一次地球高峰会正式提出后，次年（生物多样性公約）即完成制定，迄今的签署国家已达188 个，悍然成为目前全球最大的国际公约组织。其实早在1982 年联合国通过的（海洋法）中即已要求各国应采取行动来保护海洋环境和海洋生态系，且需以生态系的观念来管理资源（to manage ecosystem resources based on the interdependence of the system component）。FAO 于1995 年通过（负责任渔业）， WWF 将1998 年定为（国际海洋年）希望唤起大众对海洋生态保育的重视。2002 年在南非约翰尼斯堡所召开第二届（地球高峰会）中，渔产保育及复育、保护海洋生物多样性、生态系取向渔业管理、推动海洋保护区划设更是大会中最先获得几点共识与结论。 为达成此目标，IUCN 全球保护区委员会（WCPA）即开始努力推动MPA 的划设，如在2003 年于南非德班所召开（第五届世界公园大会）（5thWorld Fisheries Congress）中即宣示未来十年内应将全球海洋保护区（MPA）面积增加到12%等。此乃因全球MPA 的划设面积尚不到0.5%，其中更不到0.01%为有效管理，且过去的划设区域都只局限与各国的沿岸或近海，甚少到EEZ；而更忽略了大洋、深海、极地等公海地区亦需划设及管理，而属跨国界的大海洋生态系（LME），更需各国共同合作来经营管理。 在生态系取向的渔业管理方面，FAO 及学界也开始积极规划推动，如2004年4