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高校财务管理存在问题与相应对策探析 　　【摘要】随着我国经济社会的快速发展、人民群众对教育内在需求的增加、信息技术的发展进步、高校生源的居高不下，以及各类科研教学评估的常规化，高校需相应增加师资队伍、教学设备、科研实力来满足相应的需求，这就促使高校办学逐渐向市场经济时代转变，财务管理也从单一会计核算向全面财务管理转变。本文分析了高校财务管理存在的问题及其成因，并进而提出相应的提高高校财务管理水平的对策。 　　【关键词】高校，财务管理，现状，对策 　　我国高校财务管理可以分为两个阶段：一是1999年扩招前，我国高校主要通过国家拨款办学，政府统一计划招生和分配毕业生，高等教育被视为由政府支出的公益性福利事业，该阶段财务管理功能集中在会计功能上。二是1999年开始扩招至今，高校生源成倍增加，校区、教学设备、师资的需求也随之增加，高校办学经费供给不足，大部分高校不得不选择负债运行，办学风险增加。为此高校必须采取措施强化高校财务管理，提高资金使用效率，以控制和解决好高校中的负债风险问题。 　　一、高校财务管理存在的问题 　　总体上看，高校财务管理存在的问题如下： 　　1、高校财务管理缺乏系统的控制监督机制 　　高校各项资产出资人主要是国家，国家出资的目的不在于分享高校收益，也不要求高校偿还资产，在出资后由高校自行经营和管理。亦即国家投资资产之后并不进行资产管理，造成投资的所有者缺位；高校管理者行使法人权力，却不承担受托责任，造成资源缺乏有效的管理和监督。另外，高校中各教学单位和科研管理部门对学校开展的各项经济活动的管理权限大，各部门对外签署合同或协议时，很少涉及财务部门，只是在合同或协议签订后，将复印文本交财务处作为付款凭证。同时，财务处没有权利监管经费的使用，只能依据上报的凭证给予经费报销。科研部门和教学单位各自为政，不重视财务管理，对于财务审核等监管功能很是抵触。对于校办产业、基建项目也是如此，财务部门监管度低，甚至被排除在外。财务部门无法对高校中各项经济活动全方位了解，财务管理无法完全到位，导致各项资源使用效率较为低下。 　　2、高校财务管理缺乏系统的评价指标 　　目前，高等教育投资主体已经发生了阶段性变化，形成了一个以国家财政拨款为主，多种融资渠道并存的多元化筹资模式，其本质属性从单纯的非营利性延伸出产业性，不再追求唯一不变的公益性。投资主体的变化，需要提供一个可以量化的评价系统，科学地评价各高校教育资源的使用状况和收益状况；教育的产业特性也要求准确地衡量资本的投入与产出，实现产业模式下的教育资源分配。因此，为高校的运作和管理提供一个可量化、具有操作性的评价体系，科学、客观地评价教育资源配置效率，提高高校资源的使用效率和管理水平，已经成为亟待研究和不可回避的问题。通过高校财务管理评价体系，利用现有的财务数据，系统分析高校各项资源的配置状况，了解高校财务水平，评价高校资产管理情况、高等院校事业发展趋势和潜能，向决策者提供相关信息。虽然高校财务管理评价非常重要，然而目前高校财务分析指标不健全，并未包括事业发展速度、经济效果等方面的内容。同时，由于长期以来忽视高校财务分析，高校财务管理部门缺乏相应的财务分析，即使有进行财务分析，也很少涉及研究数据间的内在关系。因此，在高校财务管理实践中，管理部门要么因为不知该如何评价财务活动而放弃财务管理，要么不知道财务状况的好坏而造成财务控制不力，严重影响了高校财务管理水平的提高。 　　3、高校财务管理缺乏科学的体制 　　高校财务管理体制是统一领导、集中管理或者是统一领导，分级管理的粗放式、报账型状态。存在统一领导与财权分配的矛盾，一方面财务纪律不严，削弱统一领导的效率；另一方面过分集权导致决策不民主。此外，随着高校更多地参与市场经济活动，高校的资金来源已不局限于国家财政拨款，出现了更多的筹资来源：教育收入、高校产业收入等；同时，高校支出也增加了。但是，高校财务管理缺乏科学的体制来管理和使用多样化来源的资金，也并未建立科学的自我发展、自我约束的体制统筹规划高校发展以及资金使用率。 　　4、高校财务管理缺乏风险意识 　　在扩招和教学水平评估的双重压力下，各高校大肆举债进行新校区、教学设备建设。但是各高校对债务的风险意识淡薄，盲目地扩大校区及设备建设，使高校的贷款规模超出其所能承受的经济范畴，甚至有些高校开始利用新的贷款来偿还旧债，财务负担不减反增，财务风险加大。由于目前我国高等学校基本属于国家所有，而且不同于企业的自负盈亏，高校是无法进行申请破产的。从高校贷款的抵押物来看，通常为高校的学费，因此，当高校无法清偿银行贷款或者无法支付贷款利息时，学费收入的一个比例将转交付给银行，高校正常教学活动将难以维系。 　　5、财务管理缺乏现代化信息管理模式 　　随着现代信息技术发展，财