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论我国少数民族文化权利法律保障机制的完善 　　摘 要 少数民族文化权利是少数民族的基本人权，具有内涵丰富性、整体认同性和实质根本性等特质。我国少数民族文化权利保护在立法体制和具体实践中存在不足，应当从健全法制、提高执法司法能力以及增强少数民族文化权利保护法律意识方面予以完善。 　　关键词 少数民族 文化权利 保障机制 基本人权 　　中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）06-042-03 　　我国是一个有着优秀传统文化的多民族国家。各少数民族在我国传统文化的历史演进过程中发挥了重要的积极作用。然而，在当下，随着现代化、城市化的不断发展，我国整体文化生态正经历着巨大的变化，少数民族文化的发展与继承，以及少数民族文化权利的保护和发展，面临着不容小觑的挑战与困境。在多民族高度融合、多民族文化深入交流的时代背景下，关注少数民族文化权利及其保护，探讨少数民族文化权利法律保障机制的完善有着十分重要的意义。 　　一、少数民族文化权利及其保障 　　（一）少数民族文化权利的界定 　　在学界对少数民族文化权利定义的不同看法中，基本有着一个共同的着眼点或者说阐释方法，就是从整体上对“少数民族文化权利”这一语词进行界定和阐释，包括它的基本内涵和外延。本文无意于对“少数民族文化权利”作一整体上的定义，而拟对这一语词进行分拆注解，来阐明其基本要义。“少数民族文化权利”这一语词包括“少数民族”、“文化”、“权利”三个元素，每个元素分别有其内涵和外延。在它们各自的内涵中，我们基本可以各以一个词来概括，分别对应如下：少数民族——形态多元性、文化——整体认同性、权利——实质根本性（自然性）。这些与“少数民族文化权利”中每个元素相对应的各个特性，实际上就根本蕴含了“少数民族文化权利”的基本内涵之一。 　　1.少数民族——内涵丰富性。各少数民族生产生活所处环境的多样性，造就了少数民族文化丰富多彩、千姿百态的外在形态和个性特质。少数民族文化以其多样性著称。少数民族文化形态的多样化和内涵的丰富性决定了少数民族文化权利内涵的的丰富性，少数民族文化权利必然要同它的载体紧密联系在一起，内容丰富的少数民族文化，造就诸多方面的少数民族文化权利。 　　2.文化——整体认同性。少数民族文化是各少数民族在生产生活实践中直接创造出来，经过长期的历史积淀、积累起来的语言文化、生活习俗、文学艺术等方面的总和，它真实地反应了少数民族生产生活实际和民族个性特质，并为少数民族在心理上根本地认同和遵从。少数民族文化是少数民族文化权利的载体，少数民族文化权利在少数民族文化的基石上孕育而生，其基本内涵必然也就具有文化性或整体认同性的一面，即为少数民族普遍所认同、尊从并需要。 　　3.权利——实质根本性（自然性）。无论权利作为一种资格、能力或是其他，也无论其是应有权利、或法定权利，从根本上来看，权利就具有一种属性——为主体所需性。少数民族文化权利也具有为主体所需性，并且是其主体——少数民族的根本所需，成为少数民族的基本权利，这就是它的实质根本性。少数民族文化权利的实质根本性或自然性，又来源于它产生于并根植于其赖以生存的基础所具有的自然性。少数民族文化作为少数民族文化权利的载体是少数民族在长期过程中与自然共处，认识自然、改造自然、依赖自然的智慧结晶。少数民族文化经过长期积淀，与特定的自然环境以及在此基础形成的人文环境有着很强的适应性。环境的自然性带来文化的自然性，文化的自然性催生权利的自然性。少数民族文化权利主体对少数民族文化权利的需求，如同少数民族文化对其自然基础的需求。 　　文化是人的基本需求，文化权利是一项基本人权。少数民族文化权利是少数民族人权的重要组成部分，它是各少数民族就其在生产生活实践中直接创造出来，经过长期的历史积淀、积累起来的各种文化所享有的基本权利，它包括两个方面：第一，使用和发展本民族语言文字的权利。第二，保持和发展民族传统文化的权利。新中国建立以来，我国一贯坚持对少数民族文化权利的保护。在立法上，确定了平等使用和发展本民族语言文字的权利以及保持和发展民族传统文化的权利，在执法、司法中也得以较好地施行。从《共同纲领》到《宪法》，再到《民族区域自治法》和不少其他规范性法律文件都有保护、帮助和促进少数民族文化权利发展的规定。少数民族语言文字在司法活动中的使用、各级人民政府在财政方面扶持少数民族文字的教材和出版物的编译和出版工作等，成为少数民族文化权利得到保障的重要表现。 　　（二）少数民族文化权利保障的必要性 　　对少数民文化权利进行保障有其必要性，体现在：其一，少数民族文化权利是少数民族的一项基本人权。文化权利作为一项基本人权，正逐渐引起人们越来越多的关注。少数民族文化是少数民族作为一个民族生存的根基，是少数民族发展不可或