浅谈如何做好长输管道建设项目的造价控制.docVIP

浅谈如何做好长输管道建设项目的造价控制 　　摘要：本文主要阐述了长输管道建设的主要特点、长输管道建设项目工程造价控制的重点和管道建设各阶段的工程造价的控制措施。着重说明了项目实施各阶段造价重点控制环节及造价失控分析表，有效控制工程造价应做好的几项工作。 　　关键词：管道建设工程造价控制措施 　　中图分类号：TU723文献标识码： A一、长输管道建设的主要特点 　　长输管道作为铁路、公路、海运、民用航空和长输管道五大运输行业之一，与其他运输系统相比主要有以下的不同点： 　　（1）管道与输送介质相对流动；（2）管道是相对固定的；（3）输送的连续性和经济性；（4）长输管道点多线长，除特殊地形外，一般均为地下敷设，所以对建设过程质量控制要求高。 　　与厂区建设施工相比，长输管道建设还具有以下特点： 　　（1）流动性施工对管道施工的影响。管道施工作业场地随着施工进度而不断迁移，与固定区域的厂区建设相比，增加了施工管理、质量管理、安全管理、环境保护、建设投资等方面的难度（因焊接作业处于流动状态，对保证质量相对增加了难度。）； 　　（2）地形地貌对管道施工的影响。施工单位没有能力选择理想的施工场地。一条长输管道可能会遇到多种地形，而地形地貌对管道施工有直接影响，所以要因地制宜，选择不同的施工方法和措施来满足工程的需要。 　　（3）环境对管道施工的影响。风、雨、温度、湿度等自然环境，与管道施工有着一定的关系，特别严重的环境气候将严重影响管道施工质量和进度。 　　（4）除通用的工艺规程、指导书外，焊接设备、工艺、材料及焊工技能等因素，对管道施工及质量有很大影响。 　　（5）人文、社会环境对管道施工的影响。尤其是人员密集、经济发达地区，由于种种原因，施工不能连续进行，往往给管道施工各工序带来困难。由于外界因素干扰，造成现场留头多，连头数量增加，质量难以保证，也使施工成本上升。 　　以上是天然气管路项目建设的一些特点，这些特点在管道项目造价控制过程中起到一定得影响作用，但并不是影响项目造价的决定因素。 　　二、长输管道建设项目工程造价控制的重点 　　长输管道建设的造价控制贯穿于项目的全过程，即在项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。据有关统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性最大（约为30%-70%），而在实施阶段影响建设项目造价的可能性较小（约为5%-25%）。（见表一） 　　表一：项目实施各阶段造价重点控制环节及造价失控分析表 　　项目实施阶段 序号 重点控制环节 易造成造价失控的方面 影响程度 　　项目决策阶段 1 编制可行性研究报告 可行性论证不够，领导主观意志替代技术管理和科学决策。 ★★★ 　　 2 项目策划 违背建设程序和导致规模扩大。 ★★★ 　　施工图设计阶段 1 方案比选 设计粗糙导致费用增加。 ★★★★ 　　 2 经济评价 后期市场调研分析缺失。 ★★★★ 　　施工阶段 1 招投标 对招投标法等法规执法不严，监管不力，招标前“设局”，招标中“演戏”，暗箱操作，串标泄标，违法违规等现象严重。 ★★ 　　 2 监理合同 根据业主委托情况，从工程开工到工程竣工验收，一般是施工阶段进入。 ★ 　　 3 施工合同（施工、检测、土建等） 承包合同条款不清晰，责任不明确，执行不严格，矛盾纠纷导致仲裁和法律诉讼。 ★★ 　　 4 工程进度款 进度款比例过高，超付工程款及引起结算困难，工程悬而不结现象严重。 ★ 　　 5 主材、大型设备定价 材料设备的招标流于形式，“看样不定价”，权利始终掌握在少数人的手中。 ★★ 　　 6 政策处理 受社会环境影响性大。 ★★★ 　　 7 组织管理 管理体制不科学，业主非专业人员多。 ★★ 　　 8 隐蔽工程验收 施工过程中违规作弊签证时有发生。 ★ 　　 9 工程变更审核 设计部门在施工过程中出现无意义的设计修改和功能变更；施工单位的随意变更。 ★★ 　　 10 索赔费用审核 业主在过程中随意变更和乱签证。 ★★ 　　竣工结算阶段 1 线路安装（工程量表） 实际工程量与报审工程量不一致。 ★ 　　 2 大型站场（建筑、土建） 实际工程量与报审工程量不一致。 ★ 　　 3 人工费 应考虑加班工资，提供额外监管人员、雇佣额外劳动力、采用额外设备、改变施工方法造成现场拥挤、疲劳作业等使劳动生产率降低。 ★★ 　　 4 措施费 提前竣工发生赶工措施费争议。 ★★ 　　 5 其它 物价上涨、汇率浮动，造成材料价格、人工工资上涨等。 ★ 　　竣工决算阶段 1 前期报建、勘探、设计等费用 设计图纸是否齐全；地质勘探资料是否齐全。 ★ 　　 2 中期施工成本费用 工程资料收集不及时，管