《劳动保障监察条例》向劳动者走来.docVIP

《劳动保障监察条例》向劳动者走来12月1日，《劳动保障监察条例》将开始正式施行。此《条例》的目的在于保护劳动者的合法权益，及时发现、纠正、制止用人单位的违法行为。 《条例》为我国劳动监察领域提供了一部可操作的法规，它为劳动行政部门行使劳动保障监察权力，维护劳动者合法权益和平抑失衡的劳动关系提供了具体的法律依据。毫不夸张地说，《条例》与每个劳动者的权益息息相关。 因此，在《劳动保障监察条例》即将开始实施之际，本刊编辑部特别准备了《劳动保障监察条例向劳动者走来》一文，以求能向读者介绍该《条例》的相关内容。———编者 《劳动法》实施已经十年了，但专门用于劳动监察的法律、法规却一直是个空白。12月1日即将实施的《劳动保障监察条例》，标志着我国劳动监察工作有了法律依据。解读以保护劳动者合法权益为宗旨的《劳动保障监察条例》将于2004年12月1日起施行。据悉，《劳动法》实施至今，国家专门的劳动监察法律一直是空白，《条例》的出台标志着劳动监察领域的立法上升到了一个更高的层次，在全国范围内有了统一的法律依据。 《条例》在总结实践经验的基础上，对劳动保障监察的范围、主体、内容、程序及监察机构和监察员的职责、权利和义务等都作出了明确规定，并对监察机构和监察员的违法行为规定了相应的法律责任。体现了依法行政所要求的行政执法职权法定、主体法定、程序法定等基本原则，以确保劳动保障监察权的正确行使并得到有效监督。 九类事项将被监察 《条例》规定，劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察：用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况；法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。 举报、投诉渠道明确 与以往的规定相比，《条例》明确区分了举报和投诉两种情况。这样区分主要是为了更加明确劳动保障行政部门在处理举报和投诉时的不同职责：对举报用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报人，劳动保障行政部门应当为举报人保密；对举报属实，为查处重大违反劳动保障法律、法规或者规章的行为提供主要线索和证据的举报人，给予奖励。对劳动者认为用人单位侵犯其劳动保障合法权益的投诉，劳动保障行政部门应及时进行审查，依法履行保护其劳动保障权利的职责。 《条例》依据《劳动法》、《行政处罚法》等法律法规规定，明确了对以下两种情况的投诉，劳动保障行政部门不予受理：一是劳动保障违法行为在两年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。二是对应当通过劳动争议处理程序解决的事项或者已经按照劳动争议处理程序申请调解、仲裁或者已经提起诉讼的事项，劳动保障行政部门不予受理，并告知投诉人依照劳动争议处理或者诉讼的程序办理。同时，《条例》规定劳动者与用人单位就赔偿发生争议的，依照国家有关劳动争议处理的规定。因此，对此类投诉应属于应当通过劳动争议处理程序解决的事项，根据《条例》规定，劳动保障行政部门不予受理。 劳动监察由谁来执行 当劳动者的合法权益受到侵害，应该去哪里投诉？《条例》对此作了明确规定：对用人单位的劳动保障监察，由用人单位用工所在地的县级或者设区的市级劳动保障行政部门管辖。 同时，《条例》还规定，劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的调查，应当自立案之日起60个工作日内完成；对情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长30个工作日。 因此，如果劳动者的投诉被劳动保障行政部门接收，最迟3个月就能有结果。 劳动监察有多种调查权 《条例》明确了劳动保障行政部门在实施劳动保障监察时有权采取的各项措施：进入用人单位的劳动场所进行检查；就调查、检查事项询问有关人员；要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明，必要时可以发出调查询问书；采取记录、录音、录像、照相或者复制等方式收集有关情况和资料；委托会计师事务所对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计。 另外，《条例》还规定，劳动保障行政部门对事实清楚、证据确凿、可以当场处理的违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有权当场予以纠正。 当然，为了规范执法人员的执法行为，《条例》也明确规定,劳动保障监察员进行调查、检查，不得少于2人，并应当佩戴劳动保障监察标志、出示劳动保障监察证件。 劳动保障监察员办理的劳动保障监察事项与本人或者其近亲属有直接利害关系的，应当回避。 劳动监察管辖权明确 为了避免劳动者“投诉找错门、