浅析基层腐败心理特征及其防范措施.docVIP

浅析基层腐败的心理特征及防范措施 宋辽宁 2011年4月浅析基层腐败的心理特征及防范措施一、基层腐败形势基层腐败的直接危害不是很严重，但无论从政治上还是从经济上看，基层腐败的真实危害极大。由于基层腐败的直接危害后果不够严重，对其监督力量薄弱，领导干部思想认识上存在误区以及老百姓自身法律意识有限，检举揭发、控告申诉的机会和能力都有限，导致这些发生在基层的腐败行为长期以来一直都不为人们所注意，上级机关也难以觉察。1、基层腐败的危害（1）首先是严重败坏了党和国家机关的形象。老百姓打交道最多的“国家干部”就是基层政权中的国家工作人员，在老百姓的心目中，这些人就是党和政府的代言人，他们的一言一行都关乎党和政府的形象，基层腐败行为严重败坏了党和政府在人民群众中的形象。　 （2）严重影响基层的廉政建设，容易导致干群关系、党群关系的恶化。由于基层的“国家干部”与老百姓打交道时间最多、频率最高，发生在基层中的腐败行为严重影响了基层党组织和基层政权开展党风廉政建设，同时这些行为直接侵犯了人民群众正当合法的权益，势必导致基层干群关系和党群关系的恶化，最终影响到整个国家的干群关系、党群关系。（3）加重了基层人民群众的负担。基层腐败行为中的吃拿卡要、公款消费都是不正当的，这些费用国家没有开支名目，那些吃拿的人又不可能自己掏腰包，最终的结果必然是某些国家单位乱收费，将这些开支转嫁到基层老百姓的头上，加重了基层人民群众的负担。　?（4）在相当程度上给基层政权建设带来影响，造成了基层民主制度的破坏。??????2、基层腐败发展趋势腐败的本质是对人民赋予的权力、对公共权力的滥用。腐败和权力是依存关系。权力过分集中,权力行使不当都容易产生腐败。而腐败就其表象来看,又表现为多种形式,概而括之,表现在政治上,经济上和生活方式上。若细分起来,政治上腐败又可以分为用人的腐败、用权的腐败,腐败者信奉任人唯亲的选拔原则,滥用职权,欺上压下,离间党群关系,放弃共产主义信念,抛弃为人民服务的宗旨,最终蜕化变质。经济上的腐败形式多样,常见的有贪污受贿、权钱交易,新兴的有利用“合法”形式掩盖其非法目的,如在奖券,信用卡上大做文章,也有麻将桌上送礼等等。经济犯罪目前猛烈之势在于团伙犯罪,许多大案要案所涉及的并非三、五人,一网就是一帮、一伙,这种形势更令人心惊胆寒。生活方式上的腐败表现在挥霍公款、吃喝玩乐、买别墅、养情妇,完全丧失起码的生活道德。不难看出,这三方面的腐败是相联的,政治信念丧失不可避免地转向经济上的腐化,生活方式也会随之变得奢侈靡烂,因此,腐败现象也就有增无减。中央纪委有关人士最近在接受《瞭望新闻周刊》采访时，将反腐败斗争新动向概括为五个方面，即：在打击腐败分子的过程中更加关注人权；推进反腐败政策的法制化；预防腐败与推进改革相结合；在打击高官腐败的同时，高度关注基层腐败；广泛动员社会力量参与反腐败斗争。在毫不放松查办高中级领导干部腐败案件的同时，中国反腐败斗争将高度关注基层干部，特别是基层执法、司法单位中的腐败问题，体恤民生。中央纪委已经提出，在查处领导干部违纪案件的同时，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决惩处基层腐败，纠正损害群众利益的不正之风。二、基层官员腐败心理及其要素分析?　　1．政府官员腐败心理的内涵????? 官员腐败是一种社会历史现象。不管是在国内，还是在国外，自从进入阶级社会以后，伴随着权力的形成和官员的产生，就出现了官员的腐败现象。从心理学的角度来看，腐败现象是一种在极端的反社会的变态心理驱使下滥用权力满足私心和贪欲的病态现象。腐败现象的产生是腐败意识的必然反映，也是腐败心理的外在表现，更是腐败心理支配官员滥用权力的必然结果。?　　(1)腐败主体与政府官员腐败心理?　　腐败主体，即实施腐败行为的腐败官员。官员的心理是一个不断发展变化的动态过程，有个别政府官员因主观原因而养成恶习，私欲膨胀，贪得无厌，不能始终如～地做到在其位、谋其政、履其责，这样的政府官员必然会滋生腐败心理。政府官员腐败心理就是指影响和支配政府官员准备和实施腐败行为的各种心理要素的总称。心理学以为，心理是人脑的机能，是人脑对客观现实的反映。可见，官员腐败心理与一般人的心理活动是没有太大差别的。但是，没有太大差别，并不等于没有区别，从心理活动的内容和方式来看，两者存在本质的不同。比如，一般人和腐败官员，他们面对同一个事物，由于认知活动的不同，从而得出截然不同的认知结果等，等等?　　(2)官员心理与政府官员腐败心理?　　政府官员腐败心理，既具有自身的特殊性，同时也具有和官员心理相同的属性。因为腐败官员也是社会人，在从事一般性的社会活动时也具有和普通人一样的心理活动状态”政府官员腐败心理是指政府官员在从事腐败活动时，体验着的心理状态及腐败行为方式。在腐败心理的