打破沉默：对影子教育的应有回应.docVIP

打破沉默：对影子教育的应有回应 　　一、 关于影子教育 　　“影子教育”是近年来教育界开始关注和研究的一个课题，它是一种相对于主流学校教育而存在的、带有课外辅导和补习性质的私人教育体系，因此“影子教育”又被称作“课外补习”。关于影子教育的定义，目前尚无定论，这大概与该领域研究的欠缺有关。但关于影子教育的核心特征，我国学者已经取得一些共识：第一，影子教育的补习科目效仿主流学校教育，以学术性课程为主；第二，影子教育的规模和形态随主流学校教育的变化而变化；第三，影子教育发生在主流学校教育之外，并由私人支付费用；第四，影子教育以中小学生为主要受众；第五，影子教育大都带有培优补差的性质。 　　“影子教育”大致包含这样几方面的意思：第一，影子教育以主流学校教育的存在为前提，且其规模、内容和形态依主流学校教育的变化而变化。第二，学术界习惯将更多的精力集中在主流学校教育上，对影子教育的研究零散而不深刻，致使“它的面貌远不如主流学校教育那样清晰可鉴”[1]。第三，各国尚未形成一套明确、有效的指导和监管本国影子教育的政策体系，目前从世界范围来看，影子教育已呈全球扩张之势[2]。与我国影子教育庞大的发展规模相比，我国在该领域的政策体系却显得过于渺小和孱弱，致使我国影子教育市场秩序混乱，教育质量良莠不齐，社会评价褒贬不一。 　　二、 为何沉默 　　为何我国影子教育的研究长期处于边缘地带？为何对我国影子教育的评估和监管长期游离于政府的视域之外？探究个中原因，大致可以归结为以下几个方面。 　　首先，与主流学校教育的普及性和正规性相比，影子教育带有更多的私人性质。从供给方来看，影子教育的师资主要来自主流学校的在职教师、在校大学生和其他社会人员，并以营利为目的；从需求方来看，家长为了解决孩子的学习困难或保持学习优势，自愿出资“购买”课外教育资源。这种你情我愿的教育供给行为，完全出于个人或家庭的选择而非迫于公共强制，因此，补习教师和家长没有义务也不愿意公布他们的收入或花费[3]。这就导致影子教育的真实信息难以被监测，官方数据获取困难，相关政策或规定也因此难以出台。 　　其次，影子教育发展的成本主要来自学生学费和供给方的个人筹资，并未被列入国家教育经费的支出范围。我国现有的经济实力很难为所有适龄儿童提供适切的个性化教育，要促进教育的普及化和全民性，提高教育质量，必须广开渠道，在财政支出力不从心的时候，社会投资就显得尤为重要。影子教育能够将社会资金聚积起来，增加了教育的受众面，在满足个性化学习需求方面也更优于主流学校教育[4]。 　　再次，影子教育对拓宽就业渠道、增加教师收入、促进家庭消费等大有裨益[4]。就业问题已成为各国面临的一个共同问题，大力拓展就业渠道是缓解就业压力的有效途径。影子教育因尚未设定严格的入职门槛，很多社会人员和在校大学生可以轻松入职并获取劳动报酬，这在一定程度上缓解了就业压力。也正是因为影子教育的师资缺乏严格的选拔和审核标准，在职教师也成为提供课外补习的一支重要力量，教师能够从中获益，也或多或少地缓解了我国教师工资低的现状。此外，家长期望孩子通过接受额外的教育来获得更好的生活，影子教育可以扩大家庭的消费支出，增加了经济效益。 　　最后，影子教育具有照看儿童的社会功能。影子教育作为主流学校教育的补充，不但可以为学生提供额外的、更具个性化的教育辅导，还可以将父母从照看孩子的束缚中解放出来，使父母双方能够同时工作，因而受到家长的欢迎。 　　由此可见，影子教育处于教育研究和政府监控的边缘领域，不仅在于它的难以监测性，更主要的是政府或相关利益团体出于政治和经济的考虑，对影子教育的负面影响过度宽容，在制定公共政策时，对影子教育保持沉默。 　　三、 不应沉默 　　在政府的沉默中，影子教育发展迅速，然而这种几近自由的发展也带来了一系列负面影响。 　　1.社会公平方面 　　影子教育对社会公平的影响主要表现在两方面：社会复制和社会分层[4]。首先，影子教育不属于公共教育范畴。具有较高社会经济地位的家长为了保持家庭的优势、增强孩子的竞争力，愿意并且能够支付费用购买额外的教育资源。而其他家庭或因父母受教育水平不高而对影子教育没有足够的重视，或因家庭收入水平不高而对影子教育缺乏足够的支付能力。事实上，很多学者在调查中也发现，对影子教育的参与程度在家庭社会经济地位的维度上存在显著差异，影子教育的普及程度和发展规模在城乡之间也存在显著差异。其次，影子教育已成为成功或特权人群维持其优势地位的手段。富有家庭通过支付额外的教育费用使其子女在学业竞争和就业竞争中获得更多的机会，而当他们继承优势社会地位后又可能为自己的子女购买更多的教育资源，如若政府对此放任不管，将会形成“马太效应”，加剧社会分层和社会不公平。同时，学校中参加影子教育的学生由于具有共同的