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南京国民政府时期西北边疆教育述评 　　摘要：推行边疆教育是南京国民政府的一项重要举措，在当时取得了一定成效。对此问题的研究具有积极的现实意义。本文对南京国民政府时期以来西北边疆教育研究状况进行简要述评，并提出今后应注重研究的问题。 　　关键词：南京国民政府时期；西北边疆教育；研究 　　民国18年，国民政府教育部设立蒙藏教育司，专管蒙藏及其他边疆教育事业，是为我国专设少数民族教育司之始。此后，国民政府颁布了许多法令、办法，制定了各种计划兴办边疆教育，逐渐形成了边疆教育体制，并取得了一定成效。边疆教育的宗旨与普通教育无异，只是边疆地区与内地在历史、地理、人文、政治、经济、文化等许多方面有所不同，因此，不能以普通教育的标准来衡量边疆教育，必须制定符合边疆实际情形的政策和计划。边疆教育事业对国民政府来说属“草创事业”[1]，无成规可循，因而此项事业是在摸索中进行的。国民政府推行边疆教育既有成功的方面，也有失败的方面，它从正反两方面为今天民族教育事业的发展积累了经验。 　　本人从所能搜集到的相关资料当中对于西北边疆教育的内容进行梳理。民国政府成立之后，深刻认识到要实现“五族共和”，发展少数民族的教育是势在必行的，其中高校的设置是重中之重，所以在其教育政策当中涉及了西北边疆高等学院建立的相关政策。在《第二次中国教育年鉴》[2]第五编高等教育第一章概述了高等教育的变迁，南京国民政府时期高等教育依其演进，可分为以下三期： 　　（一） 抗战前有关边疆教育的文章和著作 　　从南京国民政府成立到抗日战争全面爆发，政府对边疆教育的兴办处于准备、创设阶段。因此，这时有关边疆教育的著作大多属于现状调查，并根据调查结果说明推行边疆教育的必要性，探讨推行边疆教育的方法和途径。当时关于西北各省教育状况的文章有一些，但大多没有将民族教育状况作单独论述，并没有体现出民族教育的特殊性，因此这里不一一列举这些文章。其中比较突山的文章有以下几篇：1934年甘肃省教育厅厅长水梓撰写《甘肃教育概况及改进计划》[3]的报告中就甘肃省回藏教育的状况作了系统概述，其中提到了高等教育的学院设置，并拟具改进藏回教育计划数点。还有这时期冯国瑞的文章《开发西北与蒙藏教育》[4]则从开发西北与蒙藏教育的关系这一角度，论述了自古以来蒙藏民族与汉民族的关系及兴办蒙藏高等教育，提高其文化素质在开发西北中的重要作用。比较系统地论述这一时期边疆教育设施与计划的是郑鹤声于1936年撰写的《我国边疆教育计划与设施》[5]一文。此文引用了大量详实的资料先从总体上综论政府兴办边疆高等教育的源起、过程和计划；再分论了西北、西南各省推行边疆教育的过程，最后提出推行边疆教育“应有的觉悟”，即应注意“教育信仰之培养”和“民族意识之养成”。时间跨度从清末到民国25年（1936年），文中引用了许多资料，在今天看来都是很有价值的。 　　在专著方面，这一时期有以下几部。如1936年出版了《西北教育考察报告书》，其中对西北各省教育的现状、存在问题作了考察，提出了具体详细的改进办法。同年，刘曼卿女士经过多年实地考察，精心编著的《边疆教育》[6]一书问世。此书分为上、中、下三篇：上篇为导论，就边疆教育的命名、对象、范围、特性、目的及背景作了论述。在这一部分特别是对边疆各民族地区的自然地理环境、交通、民族分布情况、风俗习惯做了详细介绍。这些是推行边疆教育首先要了解的；中篇用大量的数据说明了甘、宁、青、察绥、康藏、新疆等省各级各类教育概况，其中各省高等教育一一列出；下篇总结各省各类教育存在的问题，并作比较分析，提出改进的具体办法。其中特别列举了国民政府关于高等教育的主要的推进计划，作者根据蒙、藏、回等少数民族的特殊情况提出了更加详细的实施办法，对以后进一步发展边疆高等教育具有参考价值。顾颉刚先生在抗战爆发时，奉管理中英庚款董事会之命对—西北教育进行考察，留下了《西北考察日记》，其中对西北边疆高等教育尤为关注。以后还拟订了“补助西北教育计划书”，计划组成蒙回藏特种教育组以推行民族教育。 　　（二）抗战期间有关著述概况 　　抗战爆发后，东北、华北的许多国土相继沦陷，国民政府被迫西迁到重庆、西北、西南地区成为长期抗战的大后方，建设西北、西南的重要性也日益显示出来。西北、西南边疆受到更多国人的重视，国民政府对边疆教育的实施加大了力度，重要的边疆教育法令频频出台，开始大批兴办边疆学校。其中包括新建以及合并多所著名大学迁往西北，如形成的西北联大。在《第二次中国教育年鉴》和《中华民国史档案资料汇编》[7]中，可以看到西北高等教育有国立西北大学、国立西北师范学院、国立西北工学院、国立甘肃学院、国立西北技艺专科学校、国立西北医学专科学校、国立西北农学院、陕西省立医学专科学校、陕西省立商业专科学校、私立西北药学专科学校、新疆省立新疆学