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德国职业教育考察报告 　　摘要：考察德国职业教育可知，德国双元制职业教育具有行业组织、国家政府、社会因素等作用下的外显特征与双元的教育主体、教育内容、师资队伍等内隐特色。结合实际国情，我国职业教育应从制度政策、人才培养和保障体系等方面得到启示。 　　关键词：德国；职业教育；考察；启示 　　中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-C-（2014）01-0069-04 　　2012年岁末，一行25人的职业教育考察团先后到达了德国柏林、汉堡、法兰克福、杜塞尔多夫等城市，分别访问了柏林市政厅、德国工商总会、高等职业学院、职业中学、培训机构等，走进报告厅、课堂、实训场所等交流、听课、切磋。经过10多天的考察、访问，并通过大量资料的查阅、对比和印证，笔者对德国职业教育形成了两方面主要认识：第一，双元制职业教育是德国的特有产物；第二，德国的职业教育对我国高等职业教育的改革与发展启示良多。 　　一、德国双元制职业教育的外显特征与内隐特色 　　（一）外显特征 　　一是行业组织的特殊作用。众所周知，世界上的大学发轫于中世纪的欧洲，早期的大学本身就是一种行会组织。德国最初的职业教育或职业培训发源于中世纪的手工业行业培训，在其漫长的发展过程中，行业组织发挥着无可替代的作用。考察中，德国工商总会的部门负责人、柏林市政厅教育官员、职业院校教授以及培训机构负责人都从不同角度向我们介绍了行业组织在双元制职业教育中的重要作用，其主要表现为：（1）向国家和地方政府提供咨询并参与政策的制定；（2）直接举办学校或培训机构，如汉堡经济管理学院就是由商会举办的私立学校；（3）配合学校和企业制订教学大纲；（4）审核企业接受培训的能力，并决定企业是否具备接受培训的资格；（5）监督双元制培训在企业是否真正有效实施，包括检查学员与企业的合同是否合法；（6）协调解决雇主与学员之间的矛盾等。 　　二是国家、政府的支撑作用。表现在：（1）立法的主体。作为一个法制国家，职业教育的发展，首先要依靠法律的保障和政府的支持。德国相继出台了《职业教育法》、《职业教育促进法》、《手工业条例》、《青年劳动保护法》、《企业基本法》、《培训员资格条例》、《实训教师资格条例》等，奠定了职业教育作为国家基本教育制度的法律地位，对学校名称、培养目标、专业设置、学制长短、办学条件、经费来源、教师资格、教师进修、考试办法、管理制度等作了明确而又具体的规定。（2）执法管理和协调组织主体，也被称之为技术控制，有一套包括立法监督、司法监督、行政监督、社会监督共同组成的调控、监督系统，做到了依法兴教、依法执教、依法治教，促进了职业教育健康有序发展。（3）办学的主体。按照德国现行法律，许多应用技术大学和专科类的职业学院是由州政府举办的。柏林市政厅的教育主管部门成立了职业培训中心，下设职业培训学校。在德国，职业培训或者高等职业教育都是免学费或基本免学费的，而各级政府财政每年要支付各级各类培训费或学费的四分之一。 　　三是多种社会因素的保障作用。（1）社会认同度高。双元制职业教育一步一步地伴随着德国经济社会而发展，其间所发挥的重大作用得到了德国社会的广泛认同。从手工业时期促进工艺的精致到第二次工业革命推进机器制造业的发展，赢得机器制造大国的地位，直至二战以后，为德国的经济恢复和国家振兴所作出的巨大贡献，双元制职业教育在德国赢得了良好的社会声誉。从历史上看，德意志民族天生有一种强烈的优越感，民族素质的自我认同感较高。今天德国的这种优越感和认同感是和双元制职业教育的贡献分不开的。德国人一个普遍的共识是，技术和设备都是可以花钱买到的，发明技术和生产设备的人的素质是最重要的。（2）教育发展水平高。德国在历史上就高度重视国民教育，普法战争胜利后，一位普鲁士元帅就自豪地宣称：普鲁士的胜利早就在小学教师的讲台上决定了。今天的德国，高等教育已进入普及化阶段，需求与供给相对平衡。一方面，就读青年选择余地大。他们只要一次性通过高中毕业会考Abitur就可以根据自己的学业水平申请入学，可以选择传统大学，也可选择应用技术大学或职业学院；可当年申请，也可以后申请。另一方面，职业教育和高等教育分别作为基本教育中的两个门类，层次之分相对弱化。尽管从一般性来说，传统大学、应用技术大学、专科学校和职业学院会根据申请人的学业水平决定录取，但从普遍社会心理来讲，不同学校之间的高低贵贱之分不明显。而且，专科学校和职业学院的毕业生以后还可以继续申请就读传统大学，职业教育的立交桥最高可达到研究生层次。（3）企业贡献率高。在德国的双元制职业教育中，企业作为双元之一发挥了极其重要的作用。接受双元制职业教育的对象首先是企业的学徒，其次才是学校的学生。从性质上讲，是企业将其员工派到学校或培训机构接受培训。因此，企业要为学徒在校学习