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以区域数字化教育公共服务体系推进学习型社会共享共建 　　【摘 要】 　　在以数字化学习推动学习型社会建设方面，共享共建发挥着重要的作用。本文立足广州作为区域中心城市在学习型社会建设的实践与探索，通过剖析学习型社会建设中的难点，分析了广州模式的做法与经验，提出了以区域数字化学习公共服务体系，面向政府、高校、行业进行共建、共享的模式与方法。 　　【关键词】 数字化学习；区域数字化学习公共服务；共享共建；服务模式 　　【中图分类号】 G420 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009—458x（2013）03—0022—05 　　一、引言 　　“广州数字化学习港”是由政府主导，广州市广播电视大学和广州远程教育中心为数字化教育服务机构，联合广州地区多家教育机构参与面向社会提供终身学习的区域数字化教育公共服务体系，为推进广州学习型社会建设做出了显著的贡献。 　　十年来，“广州数字化学习港”立足广州，开创了一系列的数字化教育公共服务的模式和机制，合作开展了政府行业教育、高等学历提升、职业能力培训、中小学校外教育和生活能力培训等诸多领域的数字化教育应用，多项应用开创了行业先河并获得业界与用户的肯定。通过创新建立“入高校、入社区、入企业”的现代服务模式，至今，学员已超过63万人，累计培训人次达到4，400万人次，并基本实现了组织者满意、学习者拥护的良好局面。 　　“广州数字化学习港”在学习型社会建设中的作用、地位及组织模式、运行机制和服务模式得到行业专家、兄弟城市同行的广泛关注和指导。 　　二、数字化学习资源的共享与共建是 　　建设学习型社会的必然和基本需要 　　“创建学习型社会，实现人的全面发展”已成为世界各国的共识。我国在党的“十六大”报告中就已把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的一个重要内容。 　　（一）以数字化促进学习共享是实现“人人、时时、处处”学习的重要途径 　　学习型社会建设面向的是社会中不同群体的学习者，为处于每个发展阶段的学习者提供他们需要的教育。不同的学习群体根据学习者所处的年龄层次、认知水平、兴趣爱好、发展需求、学习特点、学习习惯等差异，对学习的内容、时间、地点、方式等都有个性化的需求。提供人人、时时、处处的学习是建设学习型社会的最基本要求，当前乃至很长一段时间，学习者共享数字化的学习是实现此目标的最主要路径。 　　（二）以数字化促进资源共建是满足“丰富 、优质”学习需求的基础条件 　　实现学习型社会和人的全面发展，必然要求满足不同学习者的学习需求。在学习资源上，要满足学习者从职业、生活到个人自我完善的个性化发展的各类学习需要，在学习成效上要保障不同的学习者学习的效率与质量。在确立数字化的学习是共享的重要手段后，广大教育机构以及教育者共建并提供丰富、优质的数字化学习资源就成为了必然的基础条件。 　　（三）教育的公益性和普惠性是实现学习型社会建设的重要动力 　　教育的公益性和普惠性是教育均衡和教育权利均等最重要的特征之一，以公益性和普惠性的原则提供学习资源，是激发社会各界学习热情，营造全民参与氛围，让每个公民逐步将终身学习作为一种生活习惯和生活状态，并最终推动学习型社会更好发展的最有效动力。 　　实现“人人皆学、时时可学、处处能学”并让每一个人都能享用“丰富、优质”的学习，这是学习型社会建设的目标，同时也是要求。回顾我国学习型社会建设的历程，通过政府的引导，高校和社会专业机构的积极参与，虽已取得了较大的成功，然而始终面临着两个亟需解决的问题：如何建设更多、更优质的学习资源？如何让每一个人享用到数字化学习资源的建设成果？下文将对这两个难点进行剖析。 　　三、学习型社会建设的难点：数字化 　　学习的共享与资源的共建 　　（一）数字化学习共享的主要难点 　　1. 理念认识 　　对于学习者共享学习，普遍的认识是通过提供学习环境，如建设校园、图书馆实体硬件类似的社区学习中心，或者进一步发展至建立软件性质的网站等方式实现，希望学习者能够参与获取学习资源。然而，这样做的效果并不乐观。 　　当前乃至今后很长的一段时期，社会的发展现状远未达到广大的普通的学习者具备自主学习的需求和能力。因此，学习型社会的建设，一方面需要着重建设可供共享的资源内容，另一方面则更需要创造可提供学习者共享学习的服务模式、机制及方法。 　　2. 共享服务投入少，制约学习共享的可持续性与普遍性 　　推动在更大范围让更多的人共享教育成果是学习型社会建设的根本目的。目前，学习共享的环境和专业服务支持十分缺乏，高校及社会力量在这方面都较薄弱。与此同时，政府主导着学习型社会的建设与应用，当前在确立服务的实施主体、投入服务的运营成本、设立机制保持可持续性等诸多问题上尚未有适当的模式