论加强高校社会管理创新.docVIP

论加强高校社会管理创新 　　摘 要：高校社会管理创新是整个社会管理创新的重要组成部分，是充分利用各种教育资源对传统高校管理进行切合时代的改革；其着力点是加强党委领导下的校长负责制，加强师生基层组织建设；其目标是最大限度激发学校师生员工的发展活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。 　　关键词：高校 社会管理创新 师生基层组织 着力点 　　中图分类号：G640 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2013）07-142-02 　　2011年2月19日，中央党校专门针对省部级主要领导干部开办过一期主题为“社会管理及其创新”的专题研讨班，胡锦涛同志在开班仪式上针对加强社会管理创新当前要重点抓好的工作提出8点意见；同时，就社会管理问题写入了2011年3月16日发布的《“十二五”规划纲要》。2011年5月30日，中共中央政治局会议再次强调“加强和创新社会管理事关执政党的执政地位、国家的长治久安，以及人民的安居乐业。”在短短的3个月的时间内，中央不断提高“加强社会管理创新”的认知层级——从省部级，到“十二五”规划，再到中央政治局，这说明加强社会管理创新不仅是一个政治命题，而且是一个必须落到实处，必须出成效的理论和实践相结合的迫切问题。对此，作为“小型社会”的高校也必须相应地加强社会管理创新。 　　一、相关概念 　　社会管理，是指国家通过制定一系列社会政策和法律规范，对社会组织和社会事务进行规范和引导；培育和健全社会结构；调整各类社会利益关系；回应社会诉求；化解社会矛盾；维护社会公正、社会秩序和社会稳定；维护和健全社会内外部环境；促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动以及这些活动的过程。广义上的社会管理则是多元主体以多样化形式进行的上述活动以及这些活动的过程。社会管理创新是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动。社会管理创新既是活动，也是活动的过程，是以社会管理存在为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。 　　根据上述对“社会管理”和“社会管理创新”的定义，可对高校社会管理创新的内涵作出界定：高校社会管理创新是指在高校紧密结合社会管理创新的理论和实践，在准确把握高等教育发展规律的基础上，充分运用各种教育资源，研究并实践新的高校管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统高校管理模式进行切合可持续发展规律的改造，以实现高校社会管理的“最大限度激发学校师生员工的发展活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的活动或过程。 　　二、高校落实加强社会管理创新的着力点 　　研究高校加强社会管理创新，必须认识到“高校是一个相对独立的、具有自身运行规律的社会组织。”也就是说，高校既是社会的一个组成部分，同时它又有不同于政府机关、工矿企业、农村基层组织的独立的特点；它既必须加强社会管理创新，也必须体现自身社会管理创新的质的规定性。贯彻落实胡锦涛同志的“当前要重点抓好的工作提出8点意见”，笔者认为，加强高校社会管理创新的着力点如下： 　　1.加强党委领导下的校长负责制，切实体现高校服务职能。高等院校是一个特殊的社会组织，教书育人、科学研究、服务社会是其基本的三大职责；同时，高等院校是高级知识分子高度集中和培养高级知识分子的场所，并通过其三大职责体现其独特的社会组织关系。我国高校实行党委领导下的校长负责制，切实加强党委对学校的领导不仅是贯彻落实党的教育方针的保证，更是培养合格的社会主义事业接班人的基本保证。虽然学界一直在大力倡导高校应实行“专家治校”；但是，在论者看来，所谓专家治校的高效管理理论，其实质是强调高等院校的教育教学管理、科学研究、服务社会三大职责应该由专家教授去具体落实；而对于培养合格人才的政治保证则离不开党的领导、指导，离开了党组织的政治思想保证与指引，就有可能出现以经济收益、行政地位升迁为直接功利目的的教育教学、科学研究、服务社会等现象；也就会出现专家教授不为本科生、大专生上课，进而导致大学生的综合素质每况愈下，使教育的公益性的本质不断被弱化；从而引发社会急缺人才而大学生就业又非常艰难的奇怪现象，引发社会不和谐、相关矛盾激化等社会问题。因此，加强党委领导下的校长负责制是加强高校社会管理创新的思想指导基础。 　　高校服务社会可分为有偿服务、义务服务。不容讳言的是，不少高校由于功利思想的泛滥，不仅为校园之外提供的全是有偿服务，就是在校园内针对缴费上学的本专科学生的教育服务也被