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各國推動品格及道德教育與學生行為規範概況
壹、有關品格及道德教育之推動
實施品格(道德)教育課程之國家
美國
美國聯邦教育部轄下主管「品格教育夥伴計畫」(Partnerships in Character Education Project Program),從1994年起,藉由經費補助以鼓勵各州推動品格教育,目前各學區以迄各中小學的品格教育內容,包括培養尊重他們、關懷他人、負責、誠實等美德,此外,也強調公民道德、民主思想及多元社會中的權利義務等課題。美國布希總統在「教育改革藍圖」中強調支持品格教育,將聯邦教育部對各州和學區用於品格教育計畫的撥款預算增加三倍到九百萬美元。洛杉磯地區所屬十一個學區均參與申請此一美國教育部品格教育計畫經費,以購買品格教育教材、實施師資訓練或進行社區活動。猶他州中小學的品格教育推行得很蓬勃,在該州教育廳的網頁也公布各學區或各校的推動成就供各方人士參考。
美國聯邦政府教育局並未設有主管品格教育的單位,惟因中小學教育法案規定有關推動品格教育的相關計畫,而納入「學校安全及毒品淨空辦公室(Office of Safe and Drug-Free School)」負責,各學區或學校均可直接向該辦公室提出申請有關品格教育的聯邦補助款。
美國的品格教育是落實於生活當中,藉由與其他教學、學校活動及社區服務來結合,由各學區或學校自行發展教材。洛杉磯學區採用的品格訓練教材,多由約瑟遜道德研究中心(Josephson Institute of ethic)出版的Character Counts!這套教材在全美已有超過五千所中小學使用,其學生達五百萬人之多。
美國賓州教育廳所屬的「社區與學生服務局(BCSS)」得自聯邦的經費支援,於一九九九年十月開始推動一項為期五年的品格教育特別方案。BCSS進行研究、評估,和傳播有關品格教育資源與方案訊息。依聯邦教育部定義,品格教育係學校協助學生發展六種重要特質,包括具有愛心、公德、正義、尊重、責任與信賴等。BCSS品格教育計畫主要的合作伙伴是賓州品格教育聯盟(the Pennsylvania Alliance for Character Education, PACE),它是學校與社區小組的一個伙伴,支持提供良好品格教育機會促使賓州兒童成為具有生產力與責任心的公民。
美國德州休士頓獨立學區(Houston Independent School District,以下簡稱HISD)依據德州教育法第496條中鼓勵(但非強制)全州學校開設品格教育課程,但不同層級學校有不同做法。高中及國中由學校提供道德教育之教材但非課程,內容以生動活潑之圖文輔以文字為主。休士頓獨立學區董事會於一九八九年通過於中小學校園中增設品格教育,並籌募兩憶美元經費,設立品格教育部門,十五年來HISD的品格教育已開花結果成為全美優良楷模。
日本
日本國小、國中階段皆開設道德教育課程,每週一節;高中則併在公民課程中。學習指導要領所訂國中國小道德課程標準授課時數每學年35節。高中公民課之倫理課程則為二學分,合計三學年中研習七十節課。
文部科學省於1990年起,協助各縣市教育委員會設置「道德教育振興會議」,負責對縣內道德教育提出建言,規劃道德教育之實施策略等。1991年起為加強學校與社區合作推動道德教育,每年補助各縣市實施「鄉鎮市道德教育推進事業」,2001年並指定全國100個社區中之800所學校作為示範學校,以示範學校與社區相結合之方式。
日本道德教育課程均有教科書,其內容依學習階段不同,每一階段以1.與個人自身有關之事務;2.與他人相關連之事務;3.與大自然及令人崇敬有關之事務;4.與團體及社會有關連之事務等四個領域,培育學童道德行為及道德觀。國中小學除道德課之授課外,並透過下述方法實施道德教育,如:親身體驗活動、於校內實施研修活動、教師研習體驗活動、高中生參加義工活動可認定為課程學分、推動體驗工作環境活動及職業實習等。
韓國
韓國自小學一年級至高中三年級均有道德教育課程,其內涵包括:個人生活(如:尊重生命、誠實、正直、自主、節制)、家庭、鄰居、學校生活(敬愛、孝道、禮節、合作、愛校)、社會生活(守法、幫助他人、保護環境、正義、共同體意識)和國家民族生活(國家之愛、民族之愛、安保意識、和平統一、人類之愛)等。
設有教育審議委員會,由韓國教育部編有正式教材與生活指引輔助教材,並納入學校正規必修課程。且重視實際生活應用層面,反應於生活體驗之中。教學方法除由教師上課指導外,另有相關補充作業習題,以養成道德判斷力和價值選擇能力,並提供學生在其他同學面前自我發表實踐道德規範的機會,開發多樣化的學習資料,也讓教師間能相互交流,老師應作為學生的道德模範,依不同年級
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