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提高从业人员队伍素质是硬道理——省新闻出版行业特种职业技能鉴定工作见成效2007-07-18 16:17:54 　 ??? 实行职业技能鉴定，在全社会推行职业资格证书，是我国人力资源管理和开发的一项战略措施。早在1993年，党的十四届三中全会就明确提出了学历文凭和职业资格证书“两种证书”制度并重的战略目标；《劳动法》和《职业教育法》将职业资格证书制度上升为一项法律制度；1997年图书发行员被劳动部列为新闻出版行业特有工种。1998年新闻出版总署、劳动部发出《关于对图书发行员实行职业资格证书制度的通知》，明确要对全国从事图书发行的从业人员进行职业技能鉴定，实行就业准入控制和职业资格证书制度；并明确职业技能鉴定的对象，是国有企事业单位、集体、个体、私营书店（摊）等从事图书批发、零售的工作人员及其他自愿参加图书发行职业资格鉴定的人员；要求对未取得相应资格证书、且已从业多年的人员，限期参加培训并通过职业技能鉴定取得资格证书。??? 改革开放以来，随着国家经济体制改革和出版体制改革的不断深入，我国图书发行体制已由新华书店独家经营发展到现在的以国有书店为主体、多种经济成分、多流通渠道、多种购销形式的流通体系。图书发行行业不仅是流通领域的一个产业，同时更是精神文明建设的重要阵地。图书发行工作既是一种行业服务工作，又是向广大人民群众提供精神食粮的宣传教育工作，要求图书发行员必须具备较高的政治素、业务素质和职业道德水平，不仅需要熟练的操作技能，还要始终把社会效益放在首位。云南省新闻出版行业特种职业技能鉴定站自2002年成立以来，在新闻出版总署人事教育司和职业技能鉴定指导中心的帮助支持下，在省新闻出版局的直接领导下，于2003年初正式启动出版物发行员职业资格鉴定工作。几年来，培训并已鉴定合格2511人，其中新华书店系统职工全部培训合格，有1942人经考核鉴定取得相应等级的职业资格证书；邮政发行系统鉴定合格182人；民营书店鉴定合格188人。在鉴定工作中主要开展了以下几方面的工作：??? 一是突出重点、以点带面，推动培训鉴定工作的开展。我局原直属单位15家，其中新华书店系统职工2600多人占全系统职工总数的多数，先提高新华书店系统职工的政策法规和业务水平，并确定它们的职业技能等级，可以有效的带动民营和个体发行行业从业人员的培训鉴定工作，从而推动全省新闻出版行业的培训鉴定工作。基于以上认识和分析，局人事教育处和鉴定站在制定培训计划的过程中，积极和省新华书店主要领导和有关部门领导及时沟通，通过对他们进行相关政策宣传，使他们对技能鉴定的目的、意义、方法和标准等政策以及技能鉴定和职业资格准入制度的关系方面有了进一步认识，并统一了思想，扎实开展了新华书店系统职工的技能培训和鉴定工作。??? 二是积极协调、相互配合，推行职业资格准入制度。局人事教育处和鉴定站主动和省劳动和社会保障厅协调，联合下发了全省新闻出版行业实行国家职业资格证书制度的相关文件，并联合省劳动执法监察部门在举办年度劳动执法年审时，把单位技能鉴定开展情况作为劳动执法年检的指标之一，纳入年检范围。局人事教育处和出版物市场管理处积极配合，利用年检向发行单位宣传有关出版物发行员实行职业资格证书制度的政策，把是否开展发行员技能鉴定作为年检内容之一，昆明地区没有中级以上发行员资格证书的，年检将受到影响。??? 三是配合改革、调动积极性，形成技能培训鉴定的良好环境。省新华书店系统在开展职业技能鉴定工作的过程中，结合单位改制进一步推进劳动、人事、分配制度改革，规定改制中实行全员聘用竞争上岗，中层管理干部须具备中级发行员技能资格才能报名竟岗，单位聘用人员要看是否持有出版物发行员职业技能资格证书，要看资格等级确定聘用到什么样的岗位，职工工资待遇跟取得技能资格证书等级相挂钩，单位预算中拿出经费专门对培训鉴定人员的费用给予报销，支持职工参加技能培训鉴定。通过这些措施和制度充分调动单位和职工的积极性，在职管理干部主动参加技能培训鉴定给广大职工起了带头作用，几年来，上下形成积极钻研业务理论积极接受学习培训的良好氛围。??? 四是明确方向、优化课程，力求使参培人员学有所得。局人事教育处和鉴定站的工作人员通过对国家关于职业技能培训和鉴定相关政策的认真研究和学习，结合全省发行行业从业人员的现状，把开展职业技能鉴定的方向和目标确定为，提高图书发行员专业理论和职业技能水平，对图书发行员所应具备的专业知识和实践技术、能力进行检验。在设计培训课程时，把《图书发行员职业资格培训教材》、国家图书发行员考核大纲《职业技能鉴定规范》作为基础教材，开设图书商品购进知识、社会集团供应、图书批发与商品储备、分类销售与售书连续作业等专业课程和出版发行法律法规、版权和版权贸易知识和计算机网络知识等基础课程。做到既有理论知识的培训