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试析地方高校提高服务社会职能的路径 关于大学的职能问题，是高等教育研究领域的一个经典问题，亦是目前学界讨论的热点话题之一。职能是指事物、机构应有的作用、职责或效能，主要用于描述社会现象。研究高等教育职能有助于形成高校特色办学理念，影响不同大学的发展方向。省属重点高校是指隶属于全国各省、自治区、直辖市、港澳特别行政区，大多数靠地方财政供养，由地方行政部门划拨经费的普通高等院校。相比于教育部直属高校与国务院各部位所属高校，地方高校存在经费、资源、认可度等多方面的“先天不足”，学校发展受到一定制约，准确定位地方高校职能，有助于走出当前、找到办学出路、获得持续发展。 一、大学职能的历史追溯 教学、科研、服务社会是目前学界普遍认可的高等教育三大职能。然而这三大职能却不是同时被提出的，三大职能的形成是一个随着社会发展不断生成的过程。西方的大学产生于12世纪，以中世纪大学的产生为标志，波隆那大学和巴黎大学是其中的典型代表。城市的产生和发展以及商人行会的出现为大学的产生提供了必要条件，此时大学的目的是为了进行职业训练，培养行会所需要的专业人才，因此大学的主要职能体现为教学职能，把培养人才视为大学的根本使命。随着社会的发展，尤其是工业革命的发生，人们越来越意识到科学技术的强大力量，与此同时对高深学问的研究开始成为大学的重要职能。洪堡于1810年创办的柏林大学，标志着高等教育职能的转变。柏林大学的创办，确立了 “学术自由”、“大学自治”、“教学与研究相结合”，等一系列大学理念，倡导“科学统一”原则，崇尚纯理论的基础研究特别是哲学思维的训练。自此大学开始远离世俗，致力于理想与崇高，钻研高深学问，圣伯夫形象的把这类大学比喻为为“象牙塔”（Ivory Tower）。随着美国拓边与工农业发展的需要，19世纪后半叶高等教育的职能在美国有了进一步的发展。美国1862年颁布的《莫雷尔法案》，提出联邦政府按各州议员人数，每位议员3万英亩的标准向各州增地，资助州政府建立农业和机械工程学院，服务于农业和机械业的发展，建立起的一批学院被称为“增地学院”。威斯康星大学校长查理斯.范海斯更是于1904年提出，将服务社会置于重要的职能地位，即强调大学的基本职能是教学、科研和社会服务，即“康斯威星精神”。正如博克在《走出象牙塔》中所指出的“大学是象牙塔的说法已经过时了随着研究型大学影响的不断扩大，学术独立的标准已经不复存在。”[1]新的高等教育职能的产生为大学的发展指明了新的方向，改变了大学重理论轻实践的传统。 根据上述分析不难看出，高等教育三大职能的出现，是一个根据社会发展结合大学自身特点不断“生成”的过程。教学职能是大学的最基本职能，“离开这一职能大学名存实亡，换言之，无论何时何地大学都不能缺少这一职能。”[2]科研职能是大学面向未来，提供科技创新的必然要求。而服务社会是沟通联系日益紧密的大学与社会的重要纽带，增添大学活力的重要手段。可以说大学的三种职能是紧密联系在一起的一个系统，离开其他两种职能孤立的考虑、分析某一职能是不合适的，但对不同职能的侧重，则代表了各类大学的不同办学类型。我国大学按按发展目标和水平进行分类可分为“985工程”大学“211工程”大学、省属重点大学、一般性大学以及民办大学等类型，不同类型的大学对三种职能都应当有所承担，但却需要有所侧重。对于省属重点高校，应当重视高等教育的服务社会职能，对其他两项职能有所兼顾。 二、地方高校服务社会存在的问题 我国地方高校提高社会服务职能对于增加办学活力、走出生存困境有重大意义，高等教育发展几十年来，我国地方高校与社会互动愈发紧密，社会服务职能日益受到重视，但由于受传统观念等因素影响我国地方高校社会服务职能的发展尚存在一些问题。 （一）对于社会服务重要性认识不正确 一些地方高校没能充分认识服务社会对于本校发展的重大意义，对于学校服务社会职能的发展重视程度不足。其中一些高校受传统观念影响，认为大学仅是追求高深学问之处，与社会过多的联系会影响到学校的“高深性”，迟迟不愿面向社会。加之受我国传统文化中 “君子喻于义，小人喻于利”观念的影响，不少高校以社会需求为导向是一种“喻于利”的行为，导致大学过于“世俗化”。因此对于面向社会开放采取一种“被动”或是“不情愿”的态度。即使乐于面向社会开放的高校，也存在认识不正确的问题，不是高校对于服务社会的认识具有盲目性，不能结合自身的特点，存在“跟风现象”，盲目照搬其他高校的模式。还有一些地方高校走向了另一个极端，办学过程中过分重视社会的需要，一起以经济效益为导向，忽视了大学发展的内在逻辑，没能处理好大学三大基本职能之间的关系。 （二）市场反应不够灵敏 高校服务社会的只有结果被市场接纳，不少地方高校没有树立起足够的市场意识，不能准确把握市场的需要，难以适应市场经济的千变万化。从人才培养的