基于电子政务支持下的节约型政府构建.doc

 Nanjing University of Aeronautics and Astronautics The Graduate School College of Humanities and Social Sciences The Building Of Economizing Government Based On E-Government Affairs A Thesis in Public Management by WangQiaoZhen Advised by Prof. ZhaoLing Submitted in Partial Fulfillment Of the Requirements For the Degree of Master of Management March, 2012 承诺书 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下， 独立进行研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明 引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人享有著 作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人 和集体，均已在文中以明确方式标明。 本人授权南京航空航天大学可以有权保留送交论文的复 印件，允许论文被查阅和借阅,可以将学位论文的全部或部分 内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复 制手段保存论文。 (保密的学位论文在解密后适用本承诺书) 作者签名：  日  期： 南京航空航天大学硕士学位论文  摘  要  在传统的管理型政府向服务型政府、节约型政府转变过程中，以信息技术为核心的新科技 革命迅猛发展，如何运用信息化为节约型政府服务成为趋势，而顺应时代要求的电子政务为搭 建信息化平台与构建节约型政府创造了契机。 本文借助构建节约型政府视角透视当代政府机构改革的关键问题，节约型政府的本质是以 最小的行政成本获取最大的行政效益，因而节约型政府构建是个复杂、长期、系统工程，需要 从多角度对其进行诠释。构建节约型政府不仅要关注政府部门在资源、能源等方面节约，而且 要关注政府深层次改革带来的节约，包括政府权限定位、政府职能转变、政府机构改革、公共 决策优化、廉政文化建设、电子政务推行、公民监督等问题。 节约型政府构建紧扣当今时代特征——信息化，信息化时代要求政府信息化，探求节约型 政府构建的技术支撑路径—电子政务。电子政务能够改变传统的政府管理模式，使得政府部门 原有的工作机制、工作方法、行为模式实现不同程度改变，从而达到政府管理模式创新目的。 通过开展电子政务，原有政府部门之间隔阂被打破，传统政府“金字塔式结构”走向“扁平化 结构”，使服务能力差、办事流程长、办事效率低等问题得到解决，有助于建成一个精简、高效、 廉洁、公平、有竞争力的政府运作模式，从而真正实现节约型政府的构建。 关键词：节约型政府，电子政务，构建，优化 I 基于电子政务支持下的节约型政府构建 ABSTRACT As traditional government pattern transferred from management-oriented into service-oriented and economy-oriented, and the new technology revolution, especially core information technology revolution, has been developing rapidly, how to apply information into construction of economizing government becomes more and more popular. The e-government affairs, which keep pace with times, create opportunities to construct Information platform and economizing government. From perspective of economizing government construction, this thesis carries out an in-depth analysis on critical issues of contemporary government institutional reform. The essence of economizing government is the smallest administrative cost for the largest administrative efficiency, so cons